中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀17日在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的2022—2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示,剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的二十大之后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話,全面分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向。
明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全黨全國(guó)各族人民迎難而上,砥礪前行,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
韓文秀認(rèn)為,這些成績(jī)的取得殊為不易,值得倍加珍惜。盡管今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距,但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成,預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)120萬(wàn)億元,脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平,新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量世界第一,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上,一些面向未來(lái)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)更有突出表現(xiàn)。
韓文秀指出,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,用三年艱苦卓絕的努力,有效應(yīng)對(duì)了全球五波疫情沖擊,有效處置了國(guó)內(nèi)100多起聚集性疫情,人民生命安全和身體健康得到有效守護(hù)。
充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從全球看,烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、全球貿(mào)易受到?jīng)_擊等嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響在加深;從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題依舊存在。
韓文秀表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升,優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力,將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)重大積極影響;基數(shù)效應(yīng)也將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。
韓文秀說(shuō),從一個(gè)完整過(guò)程看,優(yōu)化疫情防控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”,即短期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成擾動(dòng),但全年是重大利好,預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”
優(yōu)化五大政策組合
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
韓文秀表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備合理增長(zhǎng)的條件。明年經(jīng)濟(jì)工作要多措并舉,優(yōu)化五大政策組合,用高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效落實(shí)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
積極的財(cái)政政策要加力提效。韓文秀說(shuō),加力,是要適當(dāng)加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度,優(yōu)化組合財(cái)政赤字專項(xiàng)債貼息等工具。提效,是要提高財(cái)政資金使用效能,在優(yōu)化財(cái)政支出下再下功夫,更直接、更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。
穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。韓文秀表示,要保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人信貸成本穩(wěn)中有降,“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足而又便宜的資金支持”。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。韓文秀表示,要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。韓文秀表示,要強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要遵循科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)律,深化科技管理體制改革,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自強(qiáng),發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,同時(shí)要突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位,利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)培育自主創(chuàng)新能力。
社會(huì)政策要兜牢民生底線。韓文秀強(qiáng)調(diào),要把促進(jìn)青年,特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置;要及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來(lái)的影響;要穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,特別要增加農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源。
把握好六個(gè)“更好統(tǒng)籌”
“明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,守正創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn),風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。”韓文秀表示,為此,要把握好六個(gè)“更好統(tǒng)籌”。
——要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施,認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措。”韓文秀表示,特別是要加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè),加強(qiáng)藥物和疫苗研發(fā)應(yīng)用,重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,著力保健康、防重癥。
——要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。韓文秀說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)持以質(zhì)取勝,以質(zhì)來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng),在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
——要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需。“這是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、增加發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。”韓文秀說(shuō),要堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程,通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。
——要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策。韓文秀認(rèn)為,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),各方面都要增強(qiáng)全局觀,擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差,清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。
——要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。韓文秀說(shuō),貿(mào)易、投資、人才、技術(shù)、能源資源的國(guó)際循環(huán)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),從而與國(guó)內(nèi)大循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平。
——要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。在韓文秀看來(lái),中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。“事情總是要一件接著一件干,一任接著一任干,特別是在換屆過(guò)渡的時(shí)期,既要做好當(dāng)前工作,努力取得好的成績(jī),又要前瞻性的思考,留有余地,為今后的發(fā)展做好銜接。”
抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作
明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒。韓文秀認(rèn)為,做好明年經(jīng)濟(jì)工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期,提振發(fā)展信心入手,堅(jiān)持抓主要矛盾,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動(dòng)做好其他方面的工作。
綱舉目張,會(huì)議指出明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作:著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系, 切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”, 更大力度吸引和利用外資, 有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前,總需求不足已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾,如何著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求備受關(guān)注。
“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。”韓文秀說(shuō),多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,加快實(shí)施“十四五”重大工程,繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,同時(shí)積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品的進(jìn)口等。
談及如何加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,韓文秀表示,我們要充分發(fā)揮我國(guó)擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),要加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展,要加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化。
在深化國(guó)資國(guó)企改革,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),韓文秀表示,要支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題,構(gòu)建親清政商關(guān)系,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行,恪守契約精神,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。此外,還要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。
“防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。”韓文秀說(shuō),要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,提供足夠的流動(dòng)性,滿足行業(yè)合理融資需求,推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu),有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企的風(fēng)險(xiǎn),改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況。因城施策,著力改善預(yù)期,擴(kuò)大有效需求,支持剛性和改善性住房需求,鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)加大保障性租賃住房供給,探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性變化,抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策,消除多年來(lái)高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
此外,要重視防范化解中小銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,從根本上防范化解風(fēng)險(xiǎn),形成經(jīng)濟(jì)和金融的良性循環(huán)。
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。韓文秀表示,我們要堅(jiān)定信心,奮力拼搏,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。(新華社記者鄒多為、周圓)
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