習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。要推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。

中小學(xué)教師是國家政策的執(zhí)行者、學(xué)校課程的設(shè)計(jì)者、學(xué)生發(fā)展的服務(wù)者及教育質(zhì)量的促進(jìn)者。民族地區(qū)中小學(xué)教師作為政策的執(zhí)行者，要帶頭學(xué)好用好國家通用語言文字，貫徹、落實(shí)國家課程政策，培育高效的課程政策執(zhí)行文化；作為課程的開發(fā)者，要根據(jù)本地實(shí)際需求，共同研究、設(shè)計(jì)國家課程方案的推廣，以及地方、校本課程的設(shè)計(jì)；作為發(fā)展的服務(wù)者，要理解教學(xué)專業(yè)，尊重專業(yè)自主，為學(xué)生的成長提供平臺(tái)、支持和服務(wù)；作為教育質(zhì)量的促進(jìn)者，要加強(qiáng)考試評價(jià)管理，研制測試框架，明確分工與責(zé)任，讓考試成為促進(jìn)教與學(xué)的重要手段，以促進(jìn)本地教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

民族地區(qū)中小學(xué)教師提升國家通用語言文字教學(xué)與科研能力，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

提高認(rèn)識，學(xué)好用好國家通用語言文字

推廣好、普及好國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。我們要自覺順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，全面貫徹黨的民族政策和教育方針，堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鞏固和發(fā)展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面。民族地區(qū)中小學(xué)教師要從以下兩個(gè)方面提高學(xué)好用好國家通用語言文字的認(rèn)識，做好國家通用語言文字教學(xué)工作。

一是學(xué)好用好國家通用語言文字是憲法和法律規(guī)定的各民族的共同責(zé)任。學(xué)好用好國家通用語言文字是每一位中國公民都應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。《中華人民共和國憲法》第十九條、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第三十七條、《中華人民共和國國家通用語言文字法》第三條、《中華人民共和國教育法》第十二條、《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條等，都明確規(guī)定了中國公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利和義務(wù)。

國家在推廣國家通用語言文字的同時(shí)，也在加大力度保護(hù)少數(shù)民族語言文字，對少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展給予了充分的法律保障和政策支持。憲法和民族區(qū)域自治法就規(guī)定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。這些法律規(guī)定都立足于我國是統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，推進(jìn)國家通用語言文字教育與使用少數(shù)民族語言文字在法律規(guī)定中是相互促進(jìn)、相輔相成的。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代賦予了語言文字事業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵。文化強(qiáng)國建設(shè)，離不開語言文字的發(fā)展繁榮；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要語言文字產(chǎn)業(yè)作出新貢獻(xiàn)；人民群眾對美好生活的追求，需要更好的語言文字服務(wù)；解決發(fā)展不平衡不充分問題，呼喚語言文字工作有新作為。作為文化傳承的載體，各族群眾只有學(xué)習(xí)和掌握好國家通用語言文字，才能更好地進(jìn)行交往交流、不斷取得發(fā)展進(jìn)步。

二是教師個(gè)人成長進(jìn)步需要學(xué)好用好國家通用語言。學(xué)習(xí)使用好國家通用語言文字，是民族地區(qū)教師個(gè)人成長進(jìn)步的客觀需要。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，對民族地區(qū)教師文化素質(zhì)的要求越來越高。民族地區(qū)教師掌握好國家通用語言文字作為交流工具，必將增加更好的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

學(xué)習(xí)使用好作為基本交流工具和科學(xué)文化知識重要載體的國家通用語言文字，有利于民族地區(qū)各族教師在中華民族這個(gè)大家庭中更順暢地溝通與交流，為學(xué)生發(fā)展贏得更精彩的人生舞臺(tái)；有利于各族教師在更廣闊的教育教學(xué)生活中成長成才，更好地融入現(xiàn)代社會(huì)，享受現(xiàn)代化建設(shè)成果，更好地為民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

搭建平臺(tái)，提升國家通用語言教學(xué)能力

民族地區(qū)中小學(xué)全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高教師的教學(xué)水平，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。中小學(xué)校是推行國家通用語言文字的基地，中小學(xué)生處于學(xué)習(xí)語言文字的最佳時(shí)期，同時(shí)也是培育學(xué)生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義認(rèn)同的最佳時(shí)期。民族地區(qū)中小學(xué)教師提升國家通用語言文字教學(xué)能力須搭建以下兩個(gè)平臺(tái)。

一是使用好三科統(tǒng)編教材，提升國家通用語言文字教學(xué)能力。延邊朝鮮族自治州民族語言授課學(xué)校于2020年秋季學(xué)期起，小學(xué)和初中一年級全部使用統(tǒng)編道德與法治、語文、歷史教材，并使用國家通用語言文字授課。2021年秋季學(xué)期起，小學(xué)一、二年級除朝鮮語文課程外全部使用國家通用語言文字授課。

做好教師的普通話和三科課程培訓(xùn)是提升民族地區(qū)中小學(xué)教師國家通用語言文字教學(xué)能力的有效途徑。結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，采用線上、線下相結(jié)合的方式，對新任教師和在崗教師進(jìn)行鑄牢中華民族共同體意識、教師職業(yè)道德、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)編教材使用、教學(xué)方法指導(dǎo)、教師教學(xué)技能等的培訓(xùn)，結(jié)合名師工作室、名師送教到校、教師技能比賽、主題教學(xué)研討、課堂展示交流等活動(dòng)平臺(tái)，全面提升中小學(xué)教師國家通用語言文字教學(xué)能力。

二是聘用普通話好的教師，提升國家通用語言文字教學(xué)能力。學(xué)生的國家通用語言文字能力不高，影響學(xué)生未來的高考、就業(yè)和發(fā)展。為提升教師國家通用語言教學(xué)能力，民族語言授課學(xué)校應(yīng)改變單一民族教師的現(xiàn)狀，聘用普通話好的多民族教師，使用國家通用語言文字交流，促進(jìn)不同民族文化的交流、融合。同時(shí)，民族教師要自覺學(xué)好用好國家通用語言文字，理解和掌握現(xiàn)代漢語知識，注重語言實(shí)踐，提高教師的國家通用語言文字教學(xué)能力。

校本研修，提升教師的教學(xué)研究能力

校本研修是指教師立足于任職學(xué)校，緊密結(jié)合日常教學(xué)實(shí)踐，將學(xué)科教研、培訓(xùn)、科研融為一體的活動(dòng)。教師在專家培訓(xùn)者、教研員、高水平同行的指導(dǎo)下通過研修活動(dòng)，對自己的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行研究，在研究中反思，在反思中感悟，在感悟中升華，逐步在教學(xué)實(shí)踐中提高專業(yè)水平。校本研修是提升教師國家通用語言文字教學(xué)和科研能力的有效策略。民族地區(qū)中小學(xué)教師提升國家通用語言文字教學(xué)與科研能力須采取以下策略。

編制學(xué)校教師繼續(xù)教育3—5年發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校教師繼續(xù)教育3—5年發(fā)展規(guī)劃，對校本研修課程的建設(shè)、實(shí)施和提升教師國家通用語言文字教學(xué)研究能力及促進(jìn)新時(shí)代教師專業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。規(guī)劃的編制一是側(cè)重于“師德與素養(yǎng)”和“實(shí)踐體驗(yàn)”模塊做整體設(shè)計(jì)。二是審視目標(biāo)的達(dá)成度，結(jié)合民族地區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦“輕負(fù)高質(zhì)”和“個(gè)性化教育”，以學(xué)校特色創(chuàng)建和教師專業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，力求體現(xiàn)針對性、實(shí)踐性、靈活性、實(shí)效性。三是注重“教學(xué)、教科研、培訓(xùn)”三位一體、有機(jī)整合，即注重校際合作與交流，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外研修資源的開發(fā)和利用；注重以教研組為主要組織形式的專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；注重研修方式、途徑的創(chuàng)新；注重研修資源建設(shè)；注重個(gè)體自主研修。規(guī)劃的編制要包括背景條件分析、培訓(xùn)目標(biāo)、校本培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)、校本培訓(xùn)方法和途徑、校本培訓(xùn)組織管理、校本培訓(xùn)的考核評價(jià)保障機(jī)制等常規(guī)要素。

有效開展教師校本研修活動(dòng)。學(xué)校可通過理論學(xué)習(xí)、專題研討、專業(yè)引領(lǐng)、自我反思、課題研究、同課異構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)借鑒、教育分享、微格教學(xué)研究、外校交流研討、課例研究、案例式教研、專題式教研、診斷式教研、跨學(xué)科教研、教學(xué)比賽、組織學(xué)生活動(dòng)等多種方式，積極調(diào)動(dòng)教師的積極性，有效開發(fā)形式多樣、豐富多彩的校本研修活動(dòng)。如理論學(xué)習(xí)要有明確的目的，要解決什么問題；實(shí)踐要跟進(jìn)，否則理論學(xué)習(xí)無價(jià)值；理論學(xué)習(xí)后要有后續(xù)的研討活動(dòng)。專題研討要確定好研修主題，研修主題應(yīng)該是中觀或微觀層面，研修的內(nèi)容必須是學(xué)校當(dāng)前實(shí)際的具體問題，主題下的各專題之間應(yīng)該有邏輯關(guān)系，課程化的研修是校本研修的高級階段。再如課題研究，教師組成課題組申報(bào)各級各類課題，形成研究計(jì)劃，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟、分工，定期交流研究進(jìn)程、記錄交流內(nèi)容、反思改進(jìn)研究計(jì)劃，提煉、推廣研究成果。

評價(jià)引領(lǐng)，提高教師的專業(yè)發(fā)展能力

評價(jià)是一種價(jià)值判斷的過程。教學(xué)評價(jià)是教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，它是判斷教學(xué)行為、對象是否達(dá)到或合乎所期待的教學(xué)目標(biāo)的手段。評價(jià)過程需要系統(tǒng)收集信息，考試是收集評價(jià)信息的主要方法，但不是唯一途徑。不同的教學(xué)目標(biāo)，需要使用不同工具來收集信息。利用多種收集方法所獲得的信息，來對評價(jià)對象作出評價(jià)，結(jié)果將更加可信。學(xué)校須建立良好的評價(jià)機(jī)制，提高教師的國家通用語言文字教學(xué)和科研能力。

設(shè)計(jì)具體的評價(jià)方案。評價(jià)方案是整個(gè)評價(jià)過程的計(jì)劃和藍(lán)圖，是實(shí)施評價(jià)工作的基本工具。它是教學(xué)評價(jià)組織者根據(jù)教育評價(jià)的目的，遵循教育活動(dòng)的客觀規(guī)律，在評價(jià)實(shí)施前擬定的有關(guān)教學(xué)評價(jià)目的、內(nèi)容、范圍、方法、手段、程序和預(yù)期結(jié)果的綱領(lǐng)。設(shè)計(jì)評價(jià)方案應(yīng)遵循以下原則：以教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以評價(jià)活動(dòng)的組織者、評價(jià)者和被評價(jià)者等的接受程度為重點(diǎn)，以評價(jià)程序的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性為根本。評價(jià)方案要體現(xiàn)評價(jià)目的、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、實(shí)施期限、評價(jià)報(bào)告完成時(shí)間、評價(jià)報(bào)告接受的單位或部門或個(gè)人等基本要素。

科學(xué)有效開展評價(jià)活動(dòng)。根據(jù)教師教學(xué)的目的和目標(biāo)要求編制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：一是教育規(guī)律和人的心理發(fā)展規(guī)律；二是國家的教育方針政策和法規(guī)；三是從被評價(jià)對象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，四是評價(jià)主體的需要。依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以采用測驗(yàn)、調(diào)查、觀察、文本分析等方法進(jìn)行教學(xué)評價(jià)。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》指出：“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。”并提出“改革教師評價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命”。去年，教育部等六部門印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》并提出學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，其中之一就包括教師發(fā)展。關(guān)于教師的教學(xué)評價(jià)，應(yīng)采用“結(jié)果評價(jià)與增值評價(jià)相結(jié)合、綜合評價(jià)與特色評價(jià)相結(jié)合、自我評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合、線上評價(jià)與線下評價(jià)相結(jié)合”等多種方式，以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展為目的，進(jìn)行科學(xué)有效的評價(jià)。

（作者俞永虎 ，系東北朝鮮民族教育科學(xué)研究所教研室主任、教育部第二屆全國民族教育專家委員會(huì)委員）（《中國民族教育》2022年第10期）