貴州省從江縣第二民族高級中學(xué)的學(xué)生參加吹蘆笙踩歌堂活動。資料圖片

我國是統(tǒng)一的多民族國家，這一國情決定了民族團結(jié)進步教育成為國民教育的重要內(nèi)容，并通過學(xué)校教育、社會教育、干部教育、黨員教育等形式具體實施，其中學(xué)校教育中的民族團結(jié)進步教育在師資、教材、教育資源等方面更具教育專業(yè)化的優(yōu)勢。黨的十八大以來，學(xué)校民族團結(jié)進步教育緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)，不斷得以加強和深化，體現(xiàn)出時序上延續(xù)、時節(jié)上提升的顯著特點。

以民族團結(jié)進步教育滋養(yǎng)、維護各族人民的生命線

民族團結(jié)：中華民族的命脈、命運之線。團結(jié)是中華民族存續(xù)與發(fā)展的命脈。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“民族團結(jié)是各族人民的生命線”，實踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族團結(jié)是戰(zhàn)勝困難、凝聚人心、成就偉業(yè)的力量和保證。

民族團結(jié)關(guān)系國家的命運、中華民族的命運。2015年9月30日，習(xí)近平總書記在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時指出：“中國共產(chǎn)黨就是團結(jié)和帶領(lǐng)各族人民向著中華民族偉大復(fù)興、向著人民更加美好的生活。民族團結(jié)就是各族人民的生命線。”2018年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出：“我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團結(jié)是各族人民的生命線。”

民族團結(jié)是力量的源泉、勝利的保障。在多民族國家，民族團結(jié)一方面保障了社會有序、政局穩(wěn)定，為人們的生產(chǎn)生活提供了基本前提和條件；另一方面，民族團結(jié)能夠聚合人力資源、匯集精神力量，提升社會整體的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。2013年3月17日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上指出：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。”“全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。”2014年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆二次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組會時強調(diào)：“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證。”民族團結(jié)意味著各民族共同開創(chuàng)事業(yè)、共同分享成果、共同感受榮光。

民族團結(jié)教育：民族團結(jié)行動的引領(lǐng)、助推之力。黨的十八大以來，“民族團結(jié)進步教育”越來越成為民族團結(jié)教育的時代表述，時代發(fā)展需要更加強調(diào)各民族大團結(jié)、更加凸顯各民族共同進步，“進步”成為民族團結(jié)的新時代律動與強音。習(xí)近平總書記在多個場合、多次強調(diào)“深化民族團結(jié)進步教育”“加強民族團結(jié)進步教育”。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”2018年，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團的審議時強調(diào)：“加強民族團結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團結(jié)進步教育，建設(shè)各民族共有精神家園。要在新起點上開拓創(chuàng)新，深入踐行守望相助理念，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。”2019年7月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出，要高舉各民族大團結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民緊緊團結(jié)在黨的周圍。2021年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：“要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，多為各族群眾辦好事、辦實事、解難題，促進各族群眾共同富裕，促進各族人民大團結(jié)，攜手共建美好家園。”

從習(xí)近平總書記強調(diào)民族團結(jié)進步教育的語境來看，民族團結(jié)進步教育通常與鑄牢中華民族共同體意識、建設(shè)各民族共有精神家園、加快民族地區(qū)發(fā)展等主題相關(guān)聯(lián)，這表明，深化民族團結(jié)進步教育具有鮮明的服務(wù)目標(biāo)，是實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的路徑、條件和基礎(chǔ)，民族團結(jié)進步教育從來不是單純?yōu)榱恕敖逃倍逃欠?wù)于特定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，乃至實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

深化民族團結(jié)進步教育，是認(rèn)知教育，也是行動教育。深化民族團結(jié)進步教育，在認(rèn)知層面，要深入國民內(nèi)心，化作各族人民守望相助的理念，升華為中華民族共同體意識；深化民族團結(jié)進步教育，在實踐層面，要化作受教育者的行動，化作各族人民加快發(fā)展、保家衛(wèi)國、創(chuàng)造美好生活、建設(shè)美好家園的動力。

深化民族團結(jié)進步教育，是道德教育，也是規(guī)約教育。云南省大理白族自治州南五里橋村民族團結(jié)進步創(chuàng)建帶頭人馬武超反復(fù)強調(diào)，民族團結(jié)是一種道德。這樣的認(rèn)識意味著，在多民族國家不講民族團結(jié)進步是不對的，民族團結(jié)進步應(yīng)該成為每位社會成員的道德自覺，成為是非判斷的標(biāo)準(zhǔn)，成為一種言行自律和行為規(guī)則。

深化民族團結(jié)進步教育，是引導(dǎo)教育，也是矯正教育。民族團結(jié)進步教育具有明確的目標(biāo)指向，施教者通過向受教育者傳導(dǎo)民族團結(jié)知識、相關(guān)理論政策、事例典型等，培養(yǎng)和強化受教育者的民族團結(jié)意愿、認(rèn)同、態(tài)度、情感、能力。與此同時，通過正面的引導(dǎo)教育，對受教育者不正確的認(rèn)知、心態(tài)等進行矯正，達(dá)致預(yù)設(shè)教育目標(biāo)。

堅持不懈地接續(xù)推進民族團結(jié)進步教育

民族團結(jié)進步教育一直是學(xué)校德育的內(nèi)容，相關(guān)的教育要求體現(xiàn)在一系列的相關(guān)文件中。《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教民廳〔2008〕9號）則是第一個指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展民族團結(jié)教育的專門性文件，當(dāng)時專門就學(xué)校民族團結(jié)教育的指導(dǎo)思想、課程性質(zhì)和基本原則、目標(biāo)與任務(wù)、主要內(nèi)容、實施途徑和方法、師資培養(yǎng)與培訓(xùn)工作、組織實施等作出具體規(guī)定，為學(xué)校常態(tài)化、規(guī)范化開展民族團結(jié)教育提供了遵循。

黨的十八大以來，一系列的重要會議召開，不斷對深化民族團結(jié)進步教育提出新要求。黨的十九大（2017年）、兩次中央民族工作會議（2014年、2021年）、兩次全國民族團結(jié)進步表彰大會（2014年中央民族工作會議套開第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會、2019年第七次）、兩次中央西藏工作座談會（2015年第六次、2020年第七次）、兩次中央新疆工作座談會（2014年第二次、2020年第三次）都接連推動了學(xué)校民族團結(jié)進步教育的深化，并賦予了新的教育內(nèi)容，相關(guān)的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容實現(xiàn)了向教育環(huán)節(jié)的即時傳導(dǎo)，保障了教育的時效性和新的教育內(nèi)容跟進。

從具體的文件出臺方面來看，2014年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，提出要“加強全國民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)，中央和地方主要新聞媒體要持續(xù)開展民族團結(jié)宣傳”。2019年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》，要求“深化民族團結(jié)進步宣傳教育”，強調(diào)“健全民族團結(jié)進步教育常態(tài)化機制，把民族團結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程”。就學(xué)校民族團結(jié)進步教育工作而言，這一文件進一步強調(diào)了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進校園，豐富了學(xué)校民族團結(jié)進步教育的實踐形式和載體，同時強調(diào)了教育要突出鑄牢中華民族共同體意識。2020年，國家民委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)意見，對基層群團組織推進民族團結(jié)進步宣傳教育提出要求，“把民族團結(jié)宣傳教育作為民委、工會、共青團、婦聯(lián)的媒體、網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要宣傳內(nèi)容，促進各民族文化交流互鑒”。民族團結(jié)進步宣傳教育也成為各級各類學(xué)校工會、共青團的工作任務(wù)之一。

學(xué)校是開展民族團結(jié)進步宣傳教育的主陣地。為了適應(yīng)新的形勢需要，進一步加強和深化各級各類學(xué)校的民族團結(jié)進步教育工作，2021年，教育部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委聯(lián)合出臺了《深化新時代學(xué)校民族團結(jié)進步教育指導(dǎo)綱要》，具體從總體要求、教育目標(biāo)、主要任務(wù)、各學(xué)段主要教育內(nèi)容、實施途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等六個方面作出規(guī)定和要求，強調(diào)圍繞鑄牢中華民族共同體意識的主線深化教育。這一文件是對《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》的修訂和升級，具體在五個方面發(fā)生了變化：其一，突出了鑄牢中華民族共同體意識的主線；其二，強調(diào)了大中小學(xué)段教育（內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)等）一體化設(shè)計；其三，核心詞從“民族團結(jié)教育”演化為“民族團結(jié)進步教育”；其四，提出要圍繞“深化”下功夫；其五，發(fā)文單位由“教育部辦公廳、國家民族事務(wù)委員會辦公廳”變?yōu)椤敖逃俊⒅行俊⒅醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委”。

五個方面的變化則進一步凸顯出新時代學(xué)校民族團結(jié)進步教育的定位與特點：教育內(nèi)容和目標(biāo)上的戰(zhàn)略性；教育工作與實踐的協(xié)同性。

教育內(nèi)容與教育目標(biāo)的戰(zhàn)略性體現(xiàn)在聚力于多民族國家的穩(wěn)定發(fā)展與中華民族的偉大復(fù)興。教育內(nèi)容不僅僅是學(xué)習(xí)民族知識、民族理論與民族政策常識等，還要加強“五個認(rèn)同”、學(xué)習(xí)中華民族發(fā)展史、大力弘揚中華優(yōu)秀文化、積極培育和踐行社會主義核心價值觀、牢固樹立法治意識；教育目標(biāo)不僅僅是學(xué)會民族交往、密切民族關(guān)系，還要切實理解維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，切實鑄牢中華民族共同體意識，不斷推進中華民族共同體建設(shè)。

教育工作與實踐的協(xié)同性體現(xiàn)在三個維度：一是“梯級遞進之維”，即教育內(nèi)容和教育任務(wù)遵循不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、遵循教育內(nèi)容體系和教育目標(biāo)構(gòu)成的內(nèi)在機理，針對不同學(xué)段學(xué)生的施教設(shè)計，由易到難、由淺到深，環(huán)環(huán)相扣、梯級進升。二是“教育形式、載體的整合之維”，即思政課程與學(xué)科課程思政的整合、課堂教學(xué)與實踐活動的整合、教育實踐與校園文化建設(shè)的整合。三是“多方統(tǒng)合之維”，即教育領(lǐng)域與宣傳等其他領(lǐng)域的統(tǒng)合、校內(nèi)與校外之間的統(tǒng)合、線上與線下之間的統(tǒng)合，等等。教育工作與實踐的協(xié)同性將民族團結(jié)進步教育功能延展到學(xué)生的成長過程，將教育視野拓展到社會全局，將教育目標(biāo)上升到整個國家和中華民族的最高利益。

民族團結(jié)進步教育政策的持續(xù)推動和民族團結(jié)進步教育實踐的持續(xù)跟進反映了黨和國家對于民族團結(jié)進步教育工作的常抓不懈。可以說，我國學(xué)校民族團結(jié)進步教育業(yè)已形成常態(tài)化的態(tài)勢與格局，并緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的時代要求不斷創(chuàng)新發(fā)展。

民族團結(jié)進步教育實踐不斷推進

黨的十八大以來，我國各級各類學(xué)校的民族團結(jié)進步教育實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，有效的微觀案例燦若星河，宏觀層面呈現(xiàn)出以下特點：

教育環(huán)境和教育資源不斷優(yōu)化。伴隨著全國對口支援工作的拓展、深入，伴隨著東中部地區(qū)高校招收民族地區(qū)學(xué)生數(shù)量的大幅增加，伴隨著內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班、少數(shù)民族預(yù)科班等民族教育辦學(xué)形式的優(yōu)化，開展民族團結(jié)進步教育的意識、氛圍、資源實現(xiàn)了全域性提升和優(yōu)化。黨的十八大以來，國家民委命名了第四批（2014年命名30個）、第五批（2016年命名60個）、第六批（2019年命名61個）“全國民族團結(jié)進步教育基地”，加上黨的十八大之前命名的三批75個（2006年27個、2007年25個、2011年23個），共計命名了226個，這為各地各級各類學(xué)校開展教育提供了重要資源和場所。

創(chuàng)設(shè)各種“手拉手”教育活動。2014年7月起，團中央啟動百萬新疆各族少年兒童與內(nèi)地少年兒童“書信手拉手”“中學(xué)生結(jié)對子”活動。2014年，教育部啟動在新疆和援疆省市學(xué)校之間開展“千校手拉手”活動，實現(xiàn)南疆四地州1082所學(xué)校全覆蓋；到2017年，實現(xiàn)了新疆各級各類學(xué)校、援疆省市和受援地學(xué)校之間“手拉手”全覆蓋，形成長效機制。自2021年到2022年5月，廣西115所中小學(xué)校568個中隊的12700多名少先隊員與新疆、西藏的少先隊員結(jié)成了“手拉手”伙伴，通過舉行“云端”主題中隊會、開展書信往來、舉行“同唱一首歌，同上一堂課”等活動，結(jié)下了深厚的友誼。“手拉手”教育活動通過遠(yuǎn)程方式，促進了各民族學(xué)生的互相了解，實現(xiàn)了共同參與、共同分享、共同收獲。

注重加強師資培訓(xùn)和教材建設(shè)。有關(guān)部門和地區(qū)通過開辦多期“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”班、民族團結(jié)教育授課教師培訓(xùn)班、民族地區(qū)民族團結(jié)教育師資培訓(xùn)班等向一線教師提供政策闡釋和施教智力支持。教材建設(shè)是教育實踐的重要依托，經(jīng)過多年努力，全國民族團結(jié)進步教育統(tǒng)編教材《中華民族大團結(jié)》（初中版）已于2022年春季學(xué)期投入使用，《中華民族大家庭》（小學(xué)版）正在擴大使用范圍。此外，在學(xué)校民族團結(jié)進步教育創(chuàng)新實踐方面，一些地方和學(xué)校創(chuàng)設(shè)了“民族團結(jié)進步教育示范校”評比命名活動、民族團結(jié)進步教育融入民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動、“石榴籽”民族團結(jié)進步教育示范班建設(shè)、搭建民族團結(jié)進步教育綜合服務(wù)平臺等形式，并發(fā)揮出示范效應(yīng)。

回首十年，我國的學(xué)校民族團結(jié)進步教育緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識的主線持續(xù)發(fā)力，闡釋“多元一體的中華民族”“統(tǒng)一的多民族國家”兩大核心議題，立足新時代不斷拓展深化，積極服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。

（作者嚴(yán)慶，系中央民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）