教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)少數(shù)民族文字教材管理辦法》的通知

教材〔2021〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

《中小學(xué)少數(shù)民族文字教材管理辦法》已經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部

2021年8月30日

中小學(xué)少數(shù)民族文字教材管理辦法

第一章　總則

第一條　為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族文字教材管理，切實(shí)提高教材建設(shè)水平，確保教材堅(jiān)持正確的政治方向，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《中小學(xué)教材管理辦法》，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小學(xué)少數(shù)民族文字教材（以下簡稱民族文字教材）是指根據(jù)國家課程教材建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)管理規(guī)定要求編寫修訂、翻譯（編譯），供義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校使用的少數(shù)民族語言文字教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（配套視頻、圖冊和活動(dòng)手冊等）。

第三條　民族文字教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀，體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果。

第四條　民族文字教材應(yīng)按照國家和地方教材管理規(guī)定審核，未經(jīng)審定的教材不得出版、選用使用。

第二章　管理職責(zé)

第五條　在國家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，民族文字教材實(shí)行國家、地方和學(xué)校分級(jí)管理。

第六條　國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督民族文字教材建設(shè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃民族文字教材建設(shè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織少數(shù)民族語文教材及其他學(xué)科翻譯（編譯）版教材的審核。

第七條　省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)民族文字教材管理，納入本地區(qū)中小學(xué)教材管理體系，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格管理。組織編寫少數(shù)民族語文教材并進(jìn)行初審。負(fù)責(zé)對(duì)國家課程教材民族文字翻譯（編譯）進(jìn)行初審。

第八條　使用民族文字教材的學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于教材管理的規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，用好民族文字教材。

第三章　編寫修訂、翻譯（編譯）

第九條　民族文字教材依據(jù)《規(guī)劃》和有關(guān)規(guī)定要求編寫修訂、翻譯（編譯）。民族文字教材編寫修訂、翻譯（編譯）應(yīng)符合以下要求：

（一）堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持愛國主義、集體主義、社會(huì)主義，有機(jī)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)國家主權(quán)、國家安全教育，注重培養(yǎng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。 

（二）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的教育方針和民族理論與政策，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，注重把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入教材，挖掘體現(xiàn)中華民族共同歷史的典型人物和鮮活故事，教育引導(dǎo)各族師生牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

（三）充分體現(xiàn)時(shí)代精神。教材內(nèi)容既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，聚焦培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，生動(dòng)展示人民群眾在新時(shí)代的新實(shí)踐、新業(yè)績、新作為，及時(shí)反映新時(shí)代思想道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的新變化新成果新趨勢，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。

（四）遵循教育教學(xué)規(guī)律。著眼于學(xué)生全面發(fā)展，依據(jù)核心素養(yǎng)，遵循學(xué)生成長規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律和語言習(xí)得規(guī)律等，注重聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，將知識(shí)、能力、情感、價(jià)值觀培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)中小學(xué)教育教學(xué)改革的先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果，體現(xiàn)全員、全程、全方位育人要求。

（五）注重教材編寫的系統(tǒng)性。要確保教材體系完整，邏輯完備，章節(jié)安排和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)，各學(xué)段內(nèi)容銜接貫通，各學(xué)科之間協(xié)調(diào)配合；選文篇目內(nèi)容要導(dǎo)向正確、積極向上，選文作者（譯者）歷史評(píng)價(jià)正面、有良好社會(huì)形象；語言文字規(guī)范，插圖設(shè)計(jì)合理、數(shù)量適當(dāng)，圖文配合得當(dāng)，可讀性強(qiáng)。

第十條　民族文字教材編寫單位除應(yīng)符合《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定的條件和資質(zhì)外，要有熟悉語言文字政策和民族文字教材編寫工作的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第十一條　省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)遴選政治立場堅(jiān)定、思想端正、作風(fēng)正派、熟悉學(xué)科的專家、教研人員和一線優(yōu)秀教師組建民族文字教材編寫修訂、翻譯（編譯）隊(duì)伍，落實(shí)《中小學(xué)教材管理辦法》中規(guī)定的意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材相關(guān)編寫要求。教材編寫修訂、翻譯（編譯）隊(duì)伍應(yīng)保持結(jié)構(gòu)合理和相對(duì)穩(wěn)定，每冊核心編寫人員原則上不應(yīng)超過8人。編寫單位遴選的編寫人員，須經(jīng)人員所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會(huì)公示。

第十二條　省級(jí)教育行政部門依據(jù)國家語文課程標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)編語文教材選篇的主題和方法，結(jié)合少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)需要和習(xí)得規(guī)律，組織編寫少數(shù)民族語文教材。少數(shù)民族語文教材要根據(jù)中央關(guān)于教育工作、關(guān)于民族工作的最新決策部署和統(tǒng)編語文教材修訂周期及時(shí)進(jìn)行修訂。

第十三條　除少數(shù)民族語文外，其他學(xué)科確需使用少數(shù)民族語言文字教學(xué)的，由省級(jí)教育行政部門從國家課程教材目錄中選擇版本作為母版進(jìn)行少數(shù)民族語言文字翻譯（編譯）。國家課程教材民族文字翻譯（編譯）要向國務(wù)院教育行政部門和教材母版編寫、出版單位備案。母版編寫、出版單位應(yīng)對(duì)翻譯（編譯）版本教材內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，每次母版修訂后，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)翻譯（編譯）版教材。

第四章　教材審核

第十四條　少數(shù)民族語文教材編寫修訂完成后，由省級(jí)教育行政部門按照地方課程教材的程序進(jìn)行初審，審核通過后報(bào)國務(wù)院教育行政部門，提交國家教材委員會(huì)終審。

其他學(xué)科民族文字翻譯（編譯）版教材完成后，由省級(jí)教育行政部門組織初審，審核通過后報(bào)國務(wù)院教育行政部門，提交國家教材委員會(huì)專家委員會(huì)審核。

少數(shù)民族語文教材提交終審時(shí)，應(yīng)按要求提供全套送審材料，同時(shí)提供少數(shù)民族文字和國家通用語言文字版本。

第十五條　省級(jí)教材審核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立民族文字教材審核工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民族文字教材的審核工作。跨省（區(qū)）編寫修訂的民族文字教材，由牽頭省（區(qū)）省級(jí)教材審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第十六條　民族文字教材審核隊(duì)伍應(yīng)由思政專家、學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線優(yōu)秀教師等組成，其中部分專家應(yīng)兼通國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字。審核中根據(jù)教材涉及的專門領(lǐng)域內(nèi)容送宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史研究、公安、司法、安全、科技、教育、文化和旅游、民族、宗教等部門進(jìn)行專題審核。教材審核人員應(yīng)依據(jù)教材審核程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀地進(jìn)行審核，遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和有關(guān)規(guī)定。

第十七條　省級(jí)教材審核機(jī)構(gòu)嚴(yán)格根據(jù)《中小學(xué)教材管理辦法》和本辦法開展審核工作。民族文字教材審核實(shí)行編審分離制度，遵循回避原則，執(zhí)行重大選題備案制度。應(yīng)加強(qiáng)政治審核，重點(diǎn)審核教材的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，政治上有錯(cuò)誤的教材不予通過。

第十八條　民族文字教材審核應(yīng)建立完善教材審核檔案制度，對(duì)審核記錄、審核報(bào)告等做好存檔，審核報(bào)告須報(bào)相應(yīng)教育行政部門備案。

第十九條　經(jīng)國家教材委員會(huì)審核通過的民族文字教材，由國務(wù)院教育行政部門通知有關(guān)省（區(qū)）將其列入地方中小學(xué)教學(xué)用書目錄。

第五章　出版發(fā)行

第二十條　民族文字教材出版發(fā)行嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

第二十一條　民族文字教材出版、發(fā)行單位除具備國家出版主管部門批準(zhǔn)的教材出版、發(fā)行資質(zhì)外，還應(yīng)具備國家關(guān)于少數(shù)民族文字出版物公開出版、發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定的資質(zhì)。

第六章　選用使用

第二十二條　民族文字教材選用嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

第二十三條　教育行政部門建立民族文字教材選用、使用監(jiān)測機(jī)制，對(duì)教材選用使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查，定期對(duì)教材的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并通報(bào)結(jié)果。民族文字教材編寫、出版單位須建立教材使用跟蹤機(jī)制，通過多種途徑和方式收集教材使用意見，形成教材使用跟蹤報(bào)告，在教材修訂審核時(shí)作為必備送審材料。

第二十四條　國務(wù)院教育行政部門定期開展少數(shù)民族語文教材編寫人員培訓(xùn)工作，提升編寫人員專業(yè)素質(zhì)。省級(jí)教育行政部門要組織民族文字教材編寫修訂、翻譯（編譯）人員、有關(guān)專家對(duì)一線教師開展教材使用培訓(xùn)，增強(qiáng)教師理解和應(yīng)用教材的能力。

第七章　檢查監(jiān)督

第二十五條　國務(wù)院教育行政部門依據(jù)《中小學(xué)教材管理辦法》和本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)各地民族文字教材管理工作的檢查和督導(dǎo)。省級(jí)教育行政部門應(yīng)完善民族文字教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)使用的民族文字教材的檢查和監(jiān)督。

第二十六條　民族文字教材出現(xiàn)《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定的退出情形的，應(yīng)立即停止使用，不再列入教學(xué)用書目錄。

第八章　保障機(jī)制

第二十七條　省級(jí)教育行政部門要按照實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)國家通用語言文字教育教學(xué)全覆蓋，確保少數(shù)民族初中畢業(yè)生基本掌握和使用國家通用語言文字、高中畢業(yè)生熟練掌握和使用國家通用語言文字的目標(biāo)要求，切實(shí)履行本地區(qū)中小學(xué)教材管理職能。

第二十八條　有關(guān)省（區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和國家關(guān)于教材建設(shè)的總體要求，安排民族文字教材相關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入省（區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算，為民族文字教材建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政對(duì)有關(guān)民族文字教材建設(shè)工作予以支持。

第九章　附則

第二十九條　其他事宜按照《中小學(xué)教材管理辦法》執(zhí)行。

第三十條　與本辦法規(guī)定不一致且難以立刻終止的，應(yīng)在本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)糾正。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。《中小學(xué)少數(shù)民族文字教材編寫審定管理暫行辦法》（教民廳〔2004〕5號(hào)）、《全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教民〔2006〕5號(hào)）和《民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)（義務(wù)教育）》（教民〔2013〕4號(hào)）廢止。