為加強中小學校外培訓材料管理，教育部近日印發(fā)《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）,旨在確保培訓材料的思想性、科學性、適宜性，有效減輕中小學生課外培訓負擔。

規(guī)范校外培訓機構的教學活動，是當前治理校外培訓機構的一項重要內容。而校外培訓機構的教學活動規(guī)范與否，既直接體現(xiàn)在日常教學活動中，也突出反映在校外培訓材料上，因此進一步加強校外培訓材料管理至關重要。管好校外培訓材料，關鍵是要把好立德樹人的“方向關”、尊重規(guī)律的“科學關”、規(guī)范運行的“監(jiān)督關”，并將管理工作貫穿于校外培訓材料的編寫、審核、選用、備案等各環(huán)節(jié)，確保校外培訓的規(guī)范運作。

把好立德樹人的“方向關”。習近平總書記在全國教育大會的重要講話中指出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現(xiàn)這個目標的做法都要堅決改過來。

作為學校教育的補充，面向中小學生的校外培訓，同樣承擔著為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的任務。校外培訓材料要與全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的要求相一致，這是關乎校外培訓政治方向和價值導向的大事，也是當前校外培訓材料管理的一項重要任務。

校外培訓材料的編寫審核，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，傳播科學精神，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學生身心健康發(fā)展。凡是不符合上述要求，甚至出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀，損害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，損害國家榮譽、含有誤導中小學生產生不良行為的內容等情形的，應督促校外培訓機構限期整改并按有關規(guī)定予以處理。

把好尊重規(guī)律的“科學關”。中小學生校外培訓是否科學，既要透過日常教學活動加以分析，也要通過校外培訓材料進行研判。在研判校外培訓材料的科學性時，除了分析學科知識內容是否科學準確之外，是否尊重中小學教育教學規(guī)律，是否充分考慮學生身心發(fā)展特點，也是重要的衡量維度。《管理辦法》就此提出了明確要求，內容科學準確、容量、難度適宜，與國家課程相關的內容應符合相應課程標準要求，不得超標超前；符合學生成長規(guī)律，滿足多層次、多樣化學習需求，有利于激發(fā)學習興趣，鼓勵探究創(chuàng)新。

確保校外培訓材料的科學性，編寫和研發(fā)人員是關鍵。編寫和研發(fā)人員既要有學科知識背景，還要有一定的教育教學經(jīng)歷，熟悉中小學教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，只有這樣，校外培訓材料的科學性才能更有保障。為此，《管理辦法》專門對培訓材料編寫研發(fā)人員提出了明確要求：貫徹黨的教育方針，熟悉中小學教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點、從事教育教學相關工作三年以上；學科類培訓材料的編寫研發(fā)人員應準確理解和把握課程方案、學科課程標準、具備相應教師資格證書；非學科類培訓教材的編寫研發(fā)人員，應具備相關行業(yè)資質證書或專業(yè)能力證明。

把好規(guī)范運行的“監(jiān)督關”。加強校外培訓材料管理，強化檢查監(jiān)督是一個重要環(huán)節(jié)。通過檢查監(jiān)督，特別是對檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以處理，有利于保障校外培訓材料編寫、審核、選用、備案等全流程規(guī)范運行。

校外培訓材料是否合乎規(guī)范要求，作為校外培訓主體，校外培訓機構有責任加強自我監(jiān)督，并向社會和培訓對象公開作出書面承諾，所使用培訓材料符合《管理辦法》的相關要求。教育行政部門應當以公開監(jiān)督方式，暢通舉報渠道，通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式，組織專業(yè)力量對校外培訓機構培訓材料編審人員資質、內部審核、選用使用等情況進行檢查，檢查情況依法向社會公開。

校外培訓材料是否規(guī)范，在一定程度上決定了中小學生校外培訓是否規(guī)范。因此，對于各級教育行政部門及相關部門而言，加強校外培訓材料管理責任重大。校外培訓材料量大面廣，政治性和專業(yè)性都很強，對管理工作提出了很高要求。在管理過程中,既要重視學科類培訓材料管理，又要抓好非學科類培訓材料管理；既要重視編寫、審核、選用、備案等全流程管理，又要抓好總體目標的落實；既要重視行政主導，又要抓好專業(yè)隊伍組建和人員培訓，確保《管理辦法》的實施更加全面、精準和專業(yè)，這是加強校外培訓材料管理的現(xiàn)實要求，也是管理工作的重要準則。（汪明 教育部教育發(fā)展研究中心副主任）