習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。”這些最新精神既為今后高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整指明了方向，也提出了新的更高要求。

　　2022年以來(lái)，為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，湖北省在高等教育領(lǐng)域展開(kāi)深度調(diào)研，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化初見(jiàn)成效。

　　深度調(diào)研，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　2022年，受湖北省教育廳委托，荊楚理工學(xué)院聯(lián)合省內(nèi)知名學(xué)者組建研究團(tuán)隊(duì)，依據(jù)教育部2012—2023年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結(jié)果，對(duì)湖北省普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)調(diào)整情況進(jìn)行深度調(diào)研并形成了調(diào)研報(bào)告。

　　本次調(diào)研回顧了過(guò)去10余年湖北省高校本科專(zhuān)業(yè)調(diào)整的發(fā)展歷程，摸清了本科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和調(diào)整現(xiàn)狀，分析了本科高校分布及專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)情況、專(zhuān)業(yè)數(shù)量調(diào)整情況、專(zhuān)業(yè)所屬學(xué)科門(mén)類(lèi)調(diào)整情況、專(zhuān)業(yè)服務(wù)湖北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況。

　　本次調(diào)研形成的報(bào)告基于湖北省高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整存在的問(wèn)題，厘清了專(zhuān)業(yè)布局的規(guī)劃、思路，明確了未來(lái)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重心和著力點(diǎn)，構(gòu)建了政府、高校、市場(chǎng)“三位一體”的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提出分類(lèi)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，全方位保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，直接推動(dòng)了湖北省學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整政策文件的出臺(tái)。

　　依托調(diào)研專(zhuān)班，湖北省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳編制并于2023年9月印發(fā)了《湖北省教育廳等五部門(mén)關(guān)于調(diào)整優(yōu)化普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　《通知》分為工作目標(biāo)、分類(lèi)推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、優(yōu)化完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)控機(jī)制、有組織推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整四部分，在體例、內(nèi)容、文字表述等方面都與2023年2月教育部等五部門(mén)印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）對(duì)標(biāo)看齊。在遵循《改革方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《通知》結(jié)合湖北省實(shí)際，一一列出實(shí)施內(nèi)容和途徑，同時(shí)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)一步量化。

　　《通知》主要有五大特點(diǎn)：

　　目標(biāo)具體。明確到2025年，優(yōu)化調(diào)整湖北省普通本科高校20%左右的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)。同時(shí)，以在校生規(guī)模控制高校招生專(zhuān)業(yè)數(shù)，嚴(yán)格控制新增設(shè)置布點(diǎn)數(shù)超過(guò)全省本科高校50%的專(zhuān)業(yè)，嚴(yán)格控制藝術(shù)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模，提高理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)占比。

　　路徑明確。提出分類(lèi)推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。“雙一流”高校要加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)；應(yīng)用型高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整應(yīng)充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)；積極發(fā)展“四新”學(xué)科專(zhuān)業(yè)，探索建立新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院建設(shè)，拓展特色優(yōu)勢(shì)。

　　特色鮮明。提出高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整要服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科學(xué)前沿、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域以及服務(wù)治國(guó)理政新領(lǐng)域新方向，圍繞湖北省打造“三高地兩基地”、突破性發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“世界光谷”“三大都市圈”、九個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)及“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)任務(wù)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)存量，分類(lèi)推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。

　　措施得當(dāng)。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)控機(jī)制。以完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制為抓手，倒逼高校加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，避免“只增不建”；建立健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入、預(yù)警、退出機(jī)制，通過(guò)科學(xué)研判、規(guī)范程序、嚴(yán)審條件、狠抓落實(shí)確保機(jī)制運(yùn)行暢通有效；構(gòu)建學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同與外部聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　保障有力。提出有組織推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整。宏觀層面，強(qiáng)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整省級(jí)統(tǒng)籌，綜合施策、分類(lèi)指導(dǎo)，示范引領(lǐng)、定期檢查；微觀層面，科學(xué)制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“控制總量、優(yōu)化存量、用好增量”為原則，“一校一案”組織推進(jìn)。同時(shí)，提出建立由黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜的工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整工作，成立多部門(mén)參與的工作專(zhuān)班，確保規(guī)劃有效落實(shí)。

　　“一校一案”，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)

　　《通知》印發(fā)后，湖北省本科高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整力度明顯加大。各高校以“一校一案”的方式，制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，適度超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生急需的相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)新設(shè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)與現(xiàn)有相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間的交叉融合，推動(dòng)同類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整科學(xué)化、規(guī)范化。

　　2012—2023年，湖北省本科高校年均調(diào)整專(zhuān)業(yè)143個(gè)，2023年專(zhuān)業(yè)調(diào)整數(shù)達(dá)到228個(gè)，為歷年最高值，較均值增加85個(gè)。2012—2023年，湖北省本科高校年均撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)28個(gè)，2023年撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)數(shù)達(dá)到130個(gè)，同樣為歷年最高值。湖北省本科高校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)則從2023年的3607個(gè)減少至2024年的3569個(gè)，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)總體規(guī)模得到有效控制。

　　通過(guò)限制壓縮飽和過(guò)剩專(zhuān)業(yè)、升級(jí)改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、停辦撤銷(xiāo)錯(cuò)位低質(zhì)專(zhuān)業(yè)，一批不符合社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)校辦學(xué)定位的“夕陽(yáng)”專(zhuān)業(yè)逐漸退出。與此同時(shí)，圍繞省內(nèi)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、九個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)及“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增設(shè)了一批急需緊缺專(zhuān)業(yè)、新興特色專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　湖北省教育廳圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需求和目標(biāo)導(dǎo)向，以新工科建設(shè)為著眼點(diǎn)，制定了《湖北省普通本科高校新工科建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024—2027）》，全面推進(jìn)“四新”專(zhuān)業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)新推動(dòng)一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，形成人才培養(yǎng)高地；做優(yōu)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，差異化推進(jìn)特色學(xué)科、主干專(zhuān)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校分類(lèi)發(fā)展、特色發(fā)展。

　　持續(xù)改進(jìn)，深化高等教育綜合改革

　　立足當(dāng)下，面向未來(lái)，湖北省應(yīng)當(dāng)以學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化為牽引，深化高等教育綜合改革，提高湖北高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。

　　堅(jiān)持面向國(guó)家和湖北戰(zhàn)略需求，把握學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整的正確方向。一是強(qiáng)化高等教育省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，以高等教育布局優(yōu)化促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是根據(jù)高校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和湖北省戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，凝練形成特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，有的放矢發(fā)展新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)布局未來(lái)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配水平。三是打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)界限，組建跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，依據(jù)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與聯(lián)系創(chuàng)新發(fā)展交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型人才。四是創(chuàng)新推動(dòng)一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)，打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群。

　　高度重視學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。一是不斷修訂完善人才培養(yǎng)方案，打造高水平師資隊(duì)伍，強(qiáng)化課程、教材建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育教學(xué)方式革新，健全評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。二是重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，強(qiáng)化培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐與科技賦能。三是轉(zhuǎn)變育人理念和育人方式，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，建立健全實(shí)習(xí)實(shí)踐師資隊(duì)伍，拓寬實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)平臺(tái)，嚴(yán)抓實(shí)習(xí)實(shí)踐過(guò)程管理，健全實(shí)習(xí)實(shí)踐評(píng)價(jià)體系，加大實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、思想形成與本領(lǐng)增長(zhǎng)、學(xué)校學(xué)習(xí)與崗位體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整的牽引作用，全面深化高等教育綜合改革。當(dāng)前，湖北高等教育已全面進(jìn)入普及化階段，高等教育需求更加多元，面臨新使命、新任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須以學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制完善為牽引，推動(dòng)高等教育育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革縱深推進(jìn)，增強(qiáng)高等教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面提高高等教育發(fā)展水平，提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。

　　（作者戴建波單位系湖北省教育科學(xué)研究院，余僑單位系荊楚理工學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年09月23日 第05版