“當(dāng)初，我準(zhǔn)備讓娃在這里讀完小班后，就轉(zhuǎn)到附近公辦園就讀，現(xiàn)在我打算讓娃在這里讀完幼兒園。”重慶市開州區(qū)悅潭幼兒園中班幼兒家長李女士告訴記者。

　　悅潭幼兒園是重慶市開州區(qū)151所民辦園之一。近年來，開州區(qū)以破解民辦園待規(guī)范、欠保障、低質(zhì)量等問題為突破口，使全區(qū)民辦園普惠率從81%上升至94.66%，二級及以上民辦園從43.7%上升至83.4%，有力回應(yīng)了人民群眾對“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

　　以“嚴(yán)”為基點，破解辦園行為規(guī)范難

　　“雖然我們是民辦園，但絕對是依法依規(guī)辦園，法律法規(guī)是我們辦園的底線。”蒲公英幼兒園園長白東平說。

　　過去，開州區(qū)部分民辦園存在招生無序、課程設(shè)置隨意、師資力量參差不齊、安全衛(wèi)生條件不達標(biāo)等辦園行為不規(guī)范問題，這直接影響了民辦學(xué)前教育質(zhì)量和家長信任度。

　　為徹底解決這些問題，針對民辦園“待規(guī)范”的痛點，開州區(qū)教委出臺了一系列強有力的政策和管理辦法，如印發(fā)《重慶市開州區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法》《重慶市開州區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園補助資金管理辦法》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”原則，強化督導(dǎo)機制，配備專兼職督學(xué)，落實民辦園責(zé)任督學(xué)制度，用制度保障規(guī)范民辦園健康發(fā)展。

　　“剛開始，很多民辦園不理解，認為招生政策太嚴(yán)了。”開州區(qū)教委學(xué)前教育科科長黃小恢說，“現(xiàn)在我們實行公民辦園同步‘核定招生計劃’‘制定招生政策’‘劃定招生區(qū)域’‘開展招生工作’，民辦園切實感受到了政策優(yōu)惠。”同時，開州區(qū)還利用報刊、電視臺、社區(qū)櫥窗、宣傳單等，做好政策宣傳，讓各項政策應(yīng)知盡知。

　　春天幼兒園幼兒家長張女士的第一感覺是，轉(zhuǎn)為普惠后，更加規(guī)范了。幼兒園的大門、操場都修繕了，入園離園的管理更嚴(yán)格了。“有了政府的介入和督導(dǎo)，家長一百個放心。”張女士說。

　　“學(xué)前教育是重要民生問題之一，要嚴(yán)抓監(jiān)督管理，開展規(guī)范辦園專項治理，引領(lǐng)民辦園規(guī)范水平持續(xù)提升。”開州區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任李曉海介紹。該區(qū)制定了對標(biāo)年檢的18條“負面清單”，實行自評、復(fù)評、抽評三級評價與安全工作“一票否決”年檢工作制，保障規(guī)范民辦園健康發(fā)展。

　　以“扶”為支撐，破解辦園條件保障難

　　“2021年，開園就遇上疫情，當(dāng)時差點兒就關(guān)門了，幸好區(qū)里提供了水電氣等多項優(yōu)惠政策，要不根本撐不到現(xiàn)在。”談及3年前幼兒園開辦時，起點幼兒園園長朱繼清感慨道。

　　近年來，開州區(qū)積極落實“三補”扶持政策：對普惠性民辦園按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)給予補助；對農(nóng)村普惠性民辦園在園幼兒按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)給予營養(yǎng)膳食補助；對新建普惠性民辦園給予一次性資金補助2萬元至10萬元，或?qū)Ω纳妻k園條件、擴增戶外游戲場地的園所給予一次性專項補助5萬元至20萬元。

　　“每次接娃放學(xué)，他都夸幼兒園的飯好吃。”春天幼兒園大（4）班幼兒家長朱女士笑著說。孩子飲食的變化，得益于開州區(qū)幼兒園營養(yǎng)膳食補助政策，不僅保證了幼兒園優(yōu)質(zhì)食材采購資金，也滿足了幼兒生長發(fā)育需求。

　　除了補助政策，對辦得好的民辦園，開州區(qū)還有獎勵。“年初，我們園賬戶上多了3萬元，剛開始還沒搞清楚財政劃這筆錢的原因，后面才知道，是區(qū)里對我們從‘二級園’晉升為‘一級園’的獎勵資金。”高橋鎮(zhèn)育苗幼兒園園長廖芩說。

　　“5年來，全區(qū)用于支持民辦園發(fā)展的財政投入達1.39億元。”李曉海介紹，該區(qū)建立“三獎”激勵機制，對等級晉升的普惠性民辦園，給予扶持發(fā)展資金；對評價結(jié)果前3名和連續(xù)3年名次上升的幼兒園，發(fā)放提質(zhì)專項資金獎勵；對安保水平高、安全措施到位、當(dāng)年度未發(fā)生安全責(zé)任事故的園所，也給予獎勵。

　　以“引”為策略，破解辦園質(zhì)量提升難

　　“娃數(shù)量在減少，民辦園要想發(fā)展，只能不斷提升質(zhì)量。”黃小恢說。提高辦園質(zhì)量，關(guān)鍵需要培養(yǎng)一支高水平的幼兒園教師隊伍。

　　“民辦園轉(zhuǎn)為普惠園后，收費標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，幼兒園教師收入并不高。要留住他們，‘錢’發(fā)不了，‘情’得多給點兒。”白東平說，為了穩(wěn)住自己培養(yǎng)多年的教師隊伍，“每逢教師生日，我們會第一時間送祝福，哪個教師家里老人孩子生病，我們也會第一時間給予慰問，讓他們在這里感到有歸屬感。”

　　不僅要教師“留得下”，還要他們“干得好”。為保證轉(zhuǎn)普不降質(zhì)，開州區(qū)通過以賽促練，開展民辦園教師基本功大賽、保育員技能比賽等活動，提升保教人員專業(yè)技能。構(gòu)建“2+3”質(zhì)量體系引領(lǐng)辦園方向。“2”即以保育教育質(zhì)量評估、教師保教實踐能力提升評價為主的保教質(zhì)量體系，“3”即以家長培訓(xùn)課程資源、幼小銜接幼兒家長指導(dǎo)手冊、幼小銜接幼兒教師指導(dǎo)手冊為工作標(biāo)準(zhǔn)的管理質(zhì)量體系。

　　家庭教育對幼兒健康成長有著重大作用，轉(zhuǎn)變家長育兒觀念也是幼兒園的任務(wù)之一。為此，幼兒園采取家園合作方式，將科學(xué)的幼兒教育理念傳遞給家長，讓幼兒園與家庭教育強強聯(lián)合，促進幼兒健康成長。

　　此外，開州區(qū)還探索以項目為驅(qū)動，遴選民辦園與公辦“試點園”共同開展市級幼小銜接實驗區(qū)、安吉游戲推廣、游戲環(huán)境改造、教研基地等項目研究，孵化一批保教質(zhì)量提升顯著的民辦園。

　　“下一步，開州區(qū)將加大對普惠性民辦園的扶持力度，加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)全覆蓋，改善辦園條件，豐富活動環(huán)境，保證幼兒均衡的營養(yǎng)、充足的睡眠和適宜的鍛煉，全面推進科學(xué)保教，促進幼兒快樂健康成長。”李曉海介紹。

《中國教育報》2024年09月22日 第01版