9月10日至13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議在北京舉行。會議對國防教育法修訂草案二次審議稿進行審議。

　　學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。與修訂草案一審稿相比，二審稿進一步體現(xiàn)學(xué)校國防教育的重要作用。全國人大常委會組成人員在分組審議中對如何進一步加強學(xué)校國防教育，紛紛發(fā)表審議意見和建議。

　　強教育

　　學(xué)校國防教育的內(nèi)容、形式、教學(xué)目標(biāo)是什么？二審稿對小學(xué)、初中、高中、普通高等學(xué)校分別明確了要求。這也是審議現(xiàn)場最受關(guān)注的內(nèi)容之一。

　　“二審稿對小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的國防教育分別用了‘初步掌握、基本具備、具備較強的國防觀念和技能’等表述，我覺得還是不夠明確和具體。”全國人大常委會委員袁譽柏說。

　　他建議：“由中央全民國防教育主管部門牽頭，會同國務(wù)院教育行政部門、中央軍事委員會機關(guān)有關(guān)部門，針對不同階段不同類別的教育對象的特點，研究制定全民國防教育成效評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督導(dǎo)各地區(qū)各部門開展國防教育成效監(jiān)督評價活動，推動國防教育真正落實落地。同時，也要重視學(xué)齡前兒童的國防教育。”

　　全國人大常委會委員鐘志華同樣認為，要“更具體、有側(cè)重”。鐘志華建議：“小學(xué)應(yīng)更側(cè)重愛國主義教育，培養(yǎng)愛國的意識、愛國的精神，引導(dǎo)小學(xué)生履行國防義務(wù)等；初中需要增加一些知識、一些理論，當(dāng)然也包括進一步培育愛國精神和國防義務(wù)意識；高中要加強理論知識和技能方面的學(xué)習(xí)。”

　　全國人大常委會委員郝平認為，國防教育法修訂草案完善了對學(xué)校國防教育體系的規(guī)定，對學(xué)校開展國防教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進行了補充，為高校開展國防教育提供了更加堅實完備的法律依據(jù)。

　　“高校要制定符合校情、切實有效的政策舉措，將國防教育與思政教育有機結(jié)合，創(chuàng)新國防教育課程教學(xué)模式，構(gòu)建‘大國防’思政課和愛國主義教育體系，持續(xù)提升當(dāng)代大學(xué)生的國防意識，增強國防能力。”郝平建議。

　　強效果

　　如何讓學(xué)校國防教育更有效？審議現(xiàn)場討論熱烈。

　　“香港正積極為培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷開展各式各樣的工作。”來自香港的全國人大代表黃冰芬介紹，香港已連續(xù)舉辦十七屆香港青少年軍事夏令營，讓香港學(xué)生體驗駐港部隊的生活，學(xué)習(xí)基本軍事知識和技能，加深對國防的認識。她還表示，清華大學(xué)排演的話劇《馬蘭花開》演繹鄧稼先為中國核武器事業(yè)作出畢生貢獻的事跡，已被改編為粵語，并安排了4場公開演出，邀請全港中小學(xué)生及家長共同觀看。“我們會繼續(xù)通過多種途徑、不同形式，讓年輕人更好地認識國防，增強國家認同感和責(zé)任感。”黃冰芬說。

　　“當(dāng)前國防教育的覆蓋面、時代感和實效性還不夠，教育活動開展的深度和廣度還不夠，國防教育的形式還可以更多樣化，比如組織觀摩、博物館展示等。”袁譽柏說。

　　全國人大代表呂建中建議，應(yīng)充分利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、人工智能等先進技術(shù)，創(chuàng)新國防教育方法途徑，更真實地展示國防現(xiàn)實。

　　“建議第二十七條加一句，鼓勵學(xué)生作為義務(wù)解說員，并記錄社會實踐的分?jǐn)?shù)。”全國人大代表梁代華說。

　　強軍訓(xùn)

　　學(xué)生軍訓(xùn)是學(xué)校國防教育的重要載體。

　　全國人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人介紹，在修訂草案修改完善過程中，多個基層立法聯(lián)系點積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh，學(xué)生軍訓(xùn)比較受關(guān)注。例如，天津武警某部指導(dǎo)員和戰(zhàn)士經(jīng)常到學(xué)校開展軍訓(xùn)，他們提出，軍訓(xùn)不能僅局限在體能、隊列等方面的訓(xùn)練，更要加入英雄故事、紅色歷史、歷史上著名戰(zhàn)役或軍事教員個人光榮經(jīng)歷的講述，增強國防教育的生動性。

　　二審稿完善了學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織實施、內(nèi)容和目標(biāo)，增加規(guī)定學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱的制定主體和實施要求，對軍訓(xùn)提出加強軍事技能訓(xùn)練、磨煉學(xué)生意志品質(zhì)、增強組織紀(jì)律性等要求。

　　在前期調(diào)研中，全國人大常委會委員駱源也關(guān)注到學(xué)校軍訓(xùn)的問題。“有的地方學(xué)校在籌劃組織軍事訓(xùn)練過程中不夠規(guī)范，往往導(dǎo)致聘請不到軍事教員，軍事訓(xùn)練落實不了。主要原因是對如何聘請、選派軍事教員未作出具體明確的規(guī)定，一些學(xué)校對有關(guān)內(nèi)部制度規(guī)定又不清楚、不掌握。”鑒于此，駱源建議在第三十五條增加“聘請和選派軍事教員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理”的表述，以便與相關(guān)內(nèi)部制度機制相銜接，這樣更有利于貫徹實施。

　　本報北京9月12日電

《中國教育報》2024年09月13日 第03版