■兩會關(guān)注·走在建設(shè)教育強(qiáng)國大路上·共繪新圖景

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，基點在基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育搞得越扎實，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。

2000年，我國義務(wù)教育實現(xiàn)基本普及；2011年，我國義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及；2021年底，我國實現(xiàn)縣域范圍義務(wù)教育基本均衡；今年，“開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動”被寫入了政府工作報告。

每一個前進(jìn)的腳步，都踐行著辦好人民滿意的教育的初心，都錨定著教育強(qiáng)國的目標(biāo)。如何做大優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”，夯實基礎(chǔ)教育的基點？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

辦好家門口的好學(xué)校，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

2.3億，這是教育部最新公布的全國中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有在校生人數(shù)。

每一個孩子身上，都承載著一個家庭的期盼。基礎(chǔ)教育辦得好不好，直接關(guān)系著億萬家庭的幸福。

“全國學(xué)前三年毛入園率由2012年的64.3%提高到2023年的91.1%，提升了26.8個百分點，其中普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為86.16%。這意味著，廣大適齡兒童享有公平接受學(xué)前教育的機(jī)會，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升。”全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹說。看到這樣的變化，她感到由衷欣喜。

全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長邵志豪履職7年來有一個明顯的感受：“此前6年的政府工作報告中，‘公平’與‘質(zhì)量’是我國教育事業(yè)發(fā)展的核心主題。今年政府工作報告提出‘?dāng)U優(yōu)提質(zhì)’，可見基礎(chǔ)教育發(fā)展的總方向不變，久久為功。”

這樣的感受與全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑一致。楊善竑補(bǔ)充說：“還有‘規(guī)范’。近年來，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制全面確立，免試就近入學(xué)、中小學(xué)‘公民同招’全面落地，規(guī)范民辦義務(wù)教育穩(wěn)步推進(jìn)，校家社協(xié)同育人機(jī)制逐步形成……教育生態(tài)有了明顯改善。”

擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這意味著，我們要在基本均衡的奇跡之上再創(chuàng)新的奇跡。

在全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授張志勇看來，我國已建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，解決了孩子“有學(xué)上”的問題，新時代教育改革發(fā)展的根本目標(biāo)，就是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，滿足人民群眾“上好學(xué)”，也就是讓每個孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，這是我國基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的根本目標(biāo)。

全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益表示：“基礎(chǔ)教育是現(xiàn)代化教育體系的基石、奠定學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實了，強(qiáng)國建設(shè)才有穩(wěn)定后勁。”

兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，優(yōu)化基本公共服務(wù)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，“幼有所育，學(xué)有所教”一直以來是人民群眾的心愿。

楊善竑在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，部分區(qū)域出現(xiàn)托育服務(wù)有效供給不足等情況。

“亟須增加普惠資源供給。”楊善竑說，“要重點關(guān)注農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)以及城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范社會力量辦園，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化布局，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在鄉(xiāng)村的走訪調(diào)研中，全國政協(xié)委員、福建省漳州市實驗小學(xué)黨委書記蘭臻深刻感受到我國基礎(chǔ)教育日新月異的發(fā)展。“從老破小的土平房到嶄新敞亮的教學(xué)樓，從一支粉筆、一根教鞭到現(xiàn)在的智慧校園、交互評價，無不讓人感慨。”蘭臻說。

然而，蘭臻也看到現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源仍然存在不均衡的問題。“囿于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市化的影響，鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量、校家社協(xié)同機(jī)制等都落后于城市。”

為此，蘭臻建議加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。“要向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的最薄弱處發(fā)力，就要遵循‘教師是鄉(xiāng)村教育的第一生產(chǎn)力’的準(zhǔn)則，全面實施新時代基礎(chǔ)教育‘強(qiáng)師計劃’，全面提高鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

“要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局”則是楊善竑提出的對策。她認(rèn)為，各地應(yīng)根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校空間分布和容量配置更加合理。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，人人皆有出彩機(jī)會

質(zhì)量，是各級各類教育的生命線。

基礎(chǔ)教育“戰(zhàn)線”長、師生多，要實現(xiàn)整體躍升也必須系統(tǒng)謀劃。

2005年對于四川省雅安市雨城二中來說，是一個轉(zhuǎn)折點。“我們曾是一所瀕臨解散的薄弱學(xué)校，從2005年開始摸索特色辦學(xué)，經(jīng)過10年努力，我們在2016年成功創(chuàng)建省二級示范性學(xué)校，2023年底通過了省一級示范校創(chuàng)建驗收。”全國人大代表、雅安市雨城二中校長庹慶明在這段經(jīng)歷中，堅定了素質(zhì)教育的理念。

“我們提出，以‘尊重個性、和諧發(fā)展’為辦學(xué)理念，堅持文化與藝體特長并重，形成了普通教育、職業(yè)教育、體育教育‘三教合一’的特色辦學(xué)模式。”轉(zhuǎn)變之下，庹慶明看到，美術(shù)書法班、音樂舞蹈班、體育特長班、對口高職班里“百花齊放、個性成長”。

庹慶明總結(jié)經(jīng)驗：“教育管理部門要繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育‘放管服’改革，保證學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)各級各類學(xué)校的辦學(xué)活力。同時，各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)時代特點和社會發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)生實際情況，保障每個學(xué)生都能夠享受適合自己的基礎(chǔ)教育，讓每個學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會。”

基礎(chǔ)教育既要夯實學(xué)生的知識基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。當(dāng)前，教育數(shù)字化的深入推進(jìn)，讓多位代表委員感受到教育提質(zhì)有了新的“加速度”。

戴立益建議，要進(jìn)一步著力推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)教育時空、課堂、決策的三大革命，創(chuàng)新更多元的教學(xué)方式和更多樣的教學(xué)組織形式；改革教育評價，讓以人自由而全面的發(fā)展為核心的素質(zhì)教育真正落地。

……

而今，基礎(chǔ)教育基點越夯越實，教育強(qiáng)國建設(shè)步履愈發(fā)鏗鏘。

《中國教育報》2024年03月09日第1版