我國(guó)中小城市的部分本科高校，一定程度上面臨著辦學(xué)資源緊張、師資力量薄弱、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力不足、地理位置不佳等問題。未來，隨著人口老齡化的加劇和新生人口的縮減，可以預(yù)計(jì)，相當(dāng)一部分中小城市（尤其是那些收縮型城市）的本科高校將面臨嚴(yán)峻的生存壓力。

當(dāng)前，追求高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為中小城市本科高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持活力的內(nèi)在需要。而追求高質(zhì)量發(fā)展的具體途徑，則在于推進(jìn)和深化校地合作。

首先，深化校地合作，有利于中小城市本科高校的特色化發(fā)展。校地合作可以促進(jìn)中小城市本科高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)更貼合地方需要，充分做到“因地制宜”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和特色化發(fā)展。

其次，深化校地合作，有利于中小城市本科高校獲得充足的辦學(xué)資源。高校是資源依賴型組織，其高質(zhì)量發(fā)展離不開充足的辦學(xué)資源。中小城市本科高校通過校地合作積極與地方政府、企事業(yè)單位等組織建立聯(lián)系，“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而集聚發(fā)展所需的資源，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)快速發(fā)展。

再其次，深化校地合作，有利于中小城市本科高校培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才。校地合作是培養(yǎng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的不二法門。通過校地合作，高校可以與政府、企業(yè)等積極溝通，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，助推適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)人才供應(yīng)端和需求端有效對(duì)接，促進(jìn)應(yīng)用型學(xué)科快速發(fā)展。

需要指出的是，當(dāng)前我國(guó)中小城市本科高校的校地合作還存在一些問題，校地合作的優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分釋放。例如：有些政府部門對(duì)高校的宏觀指導(dǎo)和支持力度不夠，未能有效發(fā)揮協(xié)調(diào)者、引領(lǐng)者的作用；有些高校以自我為中心，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置“貪大求全”，忽視地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要；有些教師在開展科學(xué)研究時(shí)追熱、追新，忽視解決中小城市的生產(chǎn)實(shí)際需要；有些院系在人才培養(yǎng)上“閉門造車”，忽視對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性、主動(dòng)性以及實(shí)踐能力的培養(yǎng)；有些企業(yè)關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，不太愿意付出成本跟高校合作，或是在合作中缺乏交流溝通；等等。

要改變上述狀況，中小城市本科高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起以下責(zé)任。

一是做好頂層設(shè)計(jì)，制定校地合作戰(zhàn)略規(guī)劃。通過與地方政府、企業(yè)等開展座談會(huì)、交流研討等方式，從各方實(shí)際能力和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，制定長(zhǎng)期和階段性的戰(zhàn)略規(guī)劃。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，要明確各主體責(zé)任和義務(wù)，以資源共享、共同發(fā)展為目標(biāo)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)校地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。校地合作既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，中小城市本科高校也要在學(xué)校內(nèi)部制定校地合作發(fā)展規(guī)劃，抓住校地合作契機(jī)，積極推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，向高質(zhì)量應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。

二是完善制度架構(gòu)，優(yōu)化合作運(yùn)行機(jī)制。中小城市本科高校應(yīng)建立校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)校地合作相關(guān)事宜。政府、企業(yè)等組織也需成立專班，安排工作人員進(jìn)駐校園，及時(shí)溝通反饋各方需求以及合作過程中產(chǎn)生的問題，為校地合作順利有序開展及時(shí)掃清障礙。學(xué)校還可以主動(dòng)聘請(qǐng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)主、行業(yè)領(lǐng)袖等擔(dān)任學(xué)校各類組織機(jī)構(gòu)的委員、顧問、兼職教授等，使學(xué)校各類政策的決議和執(zhí)行覆蓋社會(huì)各層面，更加貼合地方的實(shí)際需要。高校、政府和企業(yè)等主體還可以共建信息交流平臺(tái)，并定期開展聯(lián)席會(huì)議，通過定期的交流總結(jié)不斷提高校地合作的質(zhì)量和效率。

三是完善教師考核激勵(lì)機(jī)制，提升其參與校地合作的積極性。高校應(yīng)及時(shí)調(diào)整教師激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，注重教師的實(shí)際貢獻(xiàn)，如教師的科技成果轉(zhuǎn)化、解決企業(yè)的“卡脖子”難題、為政府提供決策咨詢等。同時(shí)，還要將教師參與校地合作的工作量和貢獻(xiàn)度納入教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系之中，并在職稱晉升上給予充分體現(xiàn)，鼓勵(lì)更多教師積極投身校地合作中，助力高校和中小城市協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位系浙江師范大學(xué)教育與發(fā)展研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月18日第6版