兒童青少年身心健康，事關(guān)億萬家庭和諧幸福，事關(guān)國家民族發(fā)展大計。而視力健康尤其受到社會關(guān)心、群眾關(guān)切。

習(xí)近平總書記高度重視青少年視力健康。2018年，習(xí)近平總書記專門就我國學(xué)生近視問題作出重要指示，強調(diào)“全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來”。2020年和2023年，習(xí)近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)和北京育英學(xué)校考察時，都強調(diào)要關(guān)注“小眼鏡”問題，體現(xiàn)了對兒童青少年健康的深切關(guān)心。

2018年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經(jīng)過5年的不懈努力，全國兒童青少年近視防控工作逆勢推進，一場守護孩子光明未來的行動，在全國掀起前所未有的高潮。

制度設(shè)計不斷完善

剛剛過去的這個暑假，武漢華中師大一附中光谷湯遜湖學(xué)校體育館十分熱鬧。

每天從早到晚，籃球、羽毛球、排球等各個運動社團的孩子們，或跟著教師練習(xí)技術(shù)動作，或進行激烈對抗。體育館里，歡笑聲和加油聲持續(xù)響起。

“保證孩子們的體育運動時間，是近視防控非常有力的保障。”學(xué)校校長汪新華說，“即便在平時的課間，學(xué)校各班的視防員都會督促同學(xué)們走出教室活動或遠(yuǎn)眺。”

切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，關(guān)鍵在制度，關(guān)鍵在執(zhí)行，關(guān)鍵在持久。

5年來，有關(guān)部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，有序推進制定近視防控政策、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、完善科學(xué)防控標(biāo)準(zhǔn)體系、提升科普宣傳教育效果等一系列工作，持續(xù)釋放打好“國之關(guān)切、民之所盼”的光明保衛(wèi)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的強烈信號。

時針撥回到2018年8月，八部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，明確了2023年和2030年防控目標(biāo)，提出了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生和政府有關(guān)部門五個相關(guān)方面的行動，突出強調(diào)加強考核的政策要求。

在《實施方案》的推動下，短時間內(nèi)，兒童青少年近視防控工作前所未有地凝聚了部門合力、壓實了主體責(zé)任、摸清了近視底數(shù)，“一盤棋”的大防控工作格局迅速形成。

這是不斷完善的兒童青少年近視防控制度設(shè)計——

教育部牽頭建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制并召開3次聯(lián)席會議，機制成員單位增加到16個。

教育部、國家衛(wèi)生健康委與各省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團逐一簽訂《全面加強兒童青少年近視防控工作責(zé)任書》，明確各省級人民政府應(yīng)落實本地區(qū)兒童青少年近視防控措施，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。

教育部分3批認(rèn)定200個全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）、63個改革試驗區(qū)。教育部及時總結(jié)推廣近視防控改革試驗區(qū)、試點縣（市、區(qū)）在完善近視防控體制機制、加強視力健康教育、推進視力監(jiān)測建檔等10個方面的36項典型經(jīng)驗做法。2022年，教育部還批復(fù)在山東省設(shè)立首個全國兒童青少年近視防控省級改革示范區(qū)。

31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部出臺省級近視防控實施方案，確定防控目標(biāo)，30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立省級近視防控聯(lián)席會議機制或領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同推進，明確部門責(zé)任。

這是愈加明晰的兒童青少年近視防控工作思路——

2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，聚焦近視防控關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點環(huán)節(jié)，開展引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護眼、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強化戶外活動和體育鍛煉等8個專項行動。

印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視評議考核辦法》，各級人民政府逐級建立多部門聯(lián)合評議考核、向上報告向下反饋相結(jié)合、評議和整改相結(jié)合的評議考核體系。

從制度設(shè)計到思路舉措，從防控導(dǎo)向到評議考核，有關(guān)部門不斷推進相關(guān)工作，持續(xù)扎牢近視防控的制度政策“籬笆”。

科學(xué)防控逐項落實

課堂是兒童青少年用眼主要場景之一。降低校園里的用眼強度，是做好近視防控的重要環(huán)節(jié)。

教育部門嚴(yán)格落實“雙減”政策要求，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)控作業(yè)總量，切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。各地各校不斷提高課后服務(wù)水平，豐富課后服務(wù)活動課程，引導(dǎo)學(xué)生積極參加活動鍛煉。

有關(guān)部門充分利用兒童活動中心、少年宮、科技館、博物館等校外場地以及村（社區(qū)）兒童之家、家長學(xué)校等組織兒童開展才藝展示、運動健身、勞動教育、參觀體驗等主題實踐活動，豐富兒童課余生活。

做好兒童青少年近視防控，必須從科學(xué)出發(fā)，認(rèn)真作答。

近日，教育部和國家衛(wèi)健委分別發(fā)布《近視防控三十問答》《防控兒童青少年近視核心知識十條》，為學(xué)校、家庭提供了科學(xué)指南。

《實施方案》出臺以來，有關(guān)方面以科學(xué)為指導(dǎo)，不斷出臺極具針對性和操作性的各項措施。

“0—3歲幼兒禁用手機、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，3—6歲幼兒也應(yīng)盡量避免接觸和使用。”“低年級段小學(xué)生每次連續(xù)讀寫不超過20分鐘，高年級段小學(xué)生每次連續(xù)讀寫不超過30分鐘。”教育部印發(fā)的《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》，由教育部體衛(wèi)藝司委托全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團牽頭單位溫州醫(yī)科大學(xué)研制，為學(xué)校、家長、學(xué)生普遍關(guān)心的問題提供專業(yè)指導(dǎo)。

《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范》《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等一系列兒童青少年近視防控標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，為各地和學(xué)校落實近視防控、預(yù)防和矯正近視提供了科學(xué)指引。

與此同時，有關(guān)部門和地方加大工作力度，持續(xù)改善中小學(xué)生視覺環(huán)境。

國家市場監(jiān)管總局開展近視防控標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)并規(guī)范讀寫作業(yè)臺燈市場，積極推動驗光配鏡服務(wù)認(rèn)證等與兒童青少年近視防控相關(guān)認(rèn)證工作，為青少年近視防控工作提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

5年來，浙江省溫州市重點開展兒童青少年近視防控的對標(biāo)達(dá)標(biāo)實踐和建標(biāo)創(chuàng)標(biāo)探索，市政府連續(xù)5年將近視防控納入民生實事項目，投入2.77億元優(yōu)化校園視覺環(huán)境，對全市近2.4萬間教室實施燈光照明改造，采購與更換可調(diào)節(jié)課桌椅和交互式多媒體。

2022年，大連市投入5427萬元為學(xué)校配備可調(diào)式課桌椅等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，指導(dǎo)學(xué)校在學(xué)期開學(xué)前對學(xué)生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，推動實現(xiàn)課桌椅高度和學(xué)生身高匹配。

南京市啟動中小學(xué)的課桌椅標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。目前，南京大部分中小學(xué)生都用上了可調(diào)節(jié)課桌椅或經(jīng)過改造的課桌椅。這些課桌椅能夠適配不同身高的學(xué)生，有效降低了學(xué)生近視率，保障青少年健康成長。南京中電頤和家園小學(xué)學(xué)生袁睿莀說：“我可喜歡現(xiàn)在的課桌椅了，干凈漂亮。新課桌椅還可以根據(jù)我的身高調(diào)整，幫助我養(yǎng)成正確的書寫習(xí)慣。”

多方協(xié)作凝聚合力

在浙江省嵊州市城北小學(xué)，學(xué)校與嵊州市人民醫(yī)院眼科建立醫(yī)校聯(lián)合長效工作機制，打造一支掌握基礎(chǔ)眼保健知識的教師隊伍，加強家校合作，構(gòu)建“預(yù)防、篩查、追蹤、干預(yù)”近視防控體系，全校學(xué)生的近視率下降了1.5個百分點。

做好近視防控，全社會都要行動起來。近視防控逆勢推進的背后，是社會各界的協(xié)同努力。

——創(chuàng)新方式方法，醫(yī)教協(xié)同的力度不斷加強。

在山東，當(dāng)?shù)丶訌娭形麽t(yī)結(jié)合近視防控關(guān)鍵技術(shù)和方法探索，持續(xù)開展規(guī)范化近視篩查流調(diào)，建立兒童青少年眼健康篩查、診斷、視功能分析“三級監(jiān)測”系統(tǒng)。

每周三，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院總會迎來濟南外海實驗學(xué)校的小學(xué)生，他們是到這里進行視覺訓(xùn)練的。“現(xiàn)在家長、學(xué)校、醫(yī)院形成了良好的合作關(guān)系，共同為保護孩子的眼睛努力。”學(xué)校校醫(yī)王佃翠說。

——營造宣傳氛圍，健康教育的活動持續(xù)開展。

新疆組建自治區(qū)兒童青少年近視防控宣講團，采制多民族語言近視防控專題廣播節(jié)目，通過“萬套知識書包圖書送農(nóng)家”、“家家幸福安康工程”知識書包等項目，向全區(qū)各族兒童及其家庭贈送包括近視防控內(nèi)容在內(nèi)的圖書72.2萬冊。

陜西充分利用近視防控宣傳教育月和“全國愛眼日”等時段和節(jié)點，采取專家宣講、主題班會、電臺廣播等多種方式，分層次對教師、學(xué)生、家長等開展視力健康宣講活動。

——注重隊伍建設(shè)，專業(yè)人才的數(shù)量不斷增多。

在教育部和國家衛(wèi)生健康委等部門的支持引導(dǎo)下，兒童眼健康人才隊伍建設(shè)持續(xù)推進。僅2023年上半年，全國建設(shè)住培眼科專業(yè)基地407個，下達(dá)計劃招收培養(yǎng)眼科專業(yè)住院醫(yī)師2000余人（含專碩），國家級眼科專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項目累計培訓(xùn)2萬余人，有力提升了在崗醫(yī)務(wù)人員近視防控技能水平。

5年來，教育部支持39所高校開設(shè)眼視光學(xué)本科專業(yè)、136所高校開設(shè)健康服務(wù)與管理本科專業(yè)，支持高校自主設(shè)置“眼視光學(xué)”等109個二級學(xué)科或交叉學(xué)科，在高職學(xué)校設(shè)置眼視光技術(shù)等專業(yè)點300余個，增加各類人才供給。

——完善共促共育，家校協(xié)同的步伐愈發(fā)協(xié)調(diào)。

湖南省長沙市砂子塘新世界小學(xué)成立了由校領(lǐng)導(dǎo)、全體班主任、學(xué)生代表、家長代表等組成的近視防控工作組。“家校協(xié)同開展視力監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)防控，形成良好的家校合力。”校長徐靜說。

在全國婦聯(lián)的推動下，各級婦聯(lián)組織依托41萬個城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校、4萬多個網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，充分發(fā)揮297個全國家庭教育創(chuàng)新實踐基地作用，通過多種方式普及近視防控等家庭教育知識，引導(dǎo)廣大家長注重孩子視力保護，增強近視防控意識，幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣。

單絲不成線，獨木不成林。

5年來，政府、學(xué)校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等持續(xù)加大近視防控協(xié)同力度，工作體系愈加完備，人才隊伍結(jié)構(gòu)日益完善，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)落實、社會參與”的近視防控工作格局更加鞏固。

《中國教育報》2023年08月30日第1版