高校擴招計深遠(yuǎn)

汪瑞林

    歷史記錄

1999年1月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了教育部提出的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，正式拉開了高校擴招的大幕。據(jù)統(tǒng)計，1998年，全國高校的招生人數(shù)為108萬，1999年擴招比例高達(dá)47％。

    【相關(guān)報道】

《學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹〈面向21世紀(jì)教育振興行動計劃〉》，1999年2月26日一版

《如何應(yīng)對高校擴招》，2000年3月15日一版

見證者說

回顧新中國成立以來高校招生及高等教育發(fā)展史，1999年是一個特殊的年份。這一年高校史無前例的大擴招，使數(shù)十萬名考生得以跨入高校大門，也使中國高等教育邁入發(fā)展的快車道。

1999年，我剛參加工作不久，成為教育新聞戰(zhàn)線的一名新兵。聽到高校要擴招的消息，我的第一反應(yīng)是非常振奮，為更多的學(xué)生有機會進入大學(xué)深造而高興。

后來，結(jié)合“新中國成立60周年”等一些特殊時間節(jié)點，我專門做過1999年高校擴招的專題報道，采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者，對這項決策出臺的臺前幕后及其重要意義也有了更為深入的認(rèn)識。

據(jù)時任教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人回憶，1999年6月2日上午，時任教育部領(lǐng)導(dǎo)告訴他，國務(wù)院決定要進一步擴大高校招生。那時候各高校招生簡章已經(jīng)發(fā)出去了，學(xué)生在忙著填志愿（7月份高考，考前填志愿）。國務(wù)院關(guān)于擴招的決定改變了正常的部署，一切工作安排都轉(zhuǎn)入特殊應(yīng)急狀態(tài)。6月13日，各省份主管教育的副省長、副市長和教育廳廳長齊聚國家教育行政學(xué)院，時任教育部副部長張保慶作了部署，要求迅速落實國務(wù)院的決定。

談到1999年的高校擴招，不得不提到一個人，那就是時任亞洲開發(fā)銀行駐北京代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏。1997年東南亞爆發(fā)了嚴(yán)重金融危機，并很快波及全亞洲。當(dāng)時的中國經(jīng)濟面臨很多困難，正力保GDP年增長率達(dá)到8％。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在拉動內(nèi)需上下功夫。湯敏認(rèn)為教育能有效拉動內(nèi)需，于是他向政府提出了擴大高校招生的建議。我曾當(dāng)面問過湯敏，他說自己確實向國務(wù)院提過相關(guān)建議，但他個人的作用很有限，擴招是黨中央、國務(wù)院綜合考慮各方面因素作出的重大決策。時任教育部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，擴大高校招生，主要是為了更好地滿足“三個需要”——21世紀(jì)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、提高國民素質(zhì)的需要、人民群眾接受高等教育的需要。

時任國務(wù)院總理朱镕基在改革開放后的第三次全國教育工作會議上講話，涉及高校擴招只有8個字：“盡力而為，量力而行。”這8個字為擴招確定了正確方向。最終，1999年高校招生增加51.32萬，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人，增長速度達(dá)到史無前例的47.4％。之后2000年的擴招幅度為38.16％，2001年為21.61％，2002年為19.46％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了15％，中國正式進入高等教育大眾化階段。到2003年，中國普通高校本專科生在校人數(shù)超過1000萬。從2006年開始，高校擴招速度明顯放緩，提高質(zhì)量被確定為高教發(fā)展的中心任務(wù)。

今天看來，1999年開始的高校擴招，盡管也帶來一些問題，但毫無疑問是一項正確而果斷的決策，對于中國高等教育乃至整個經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展有著極為重要的意義、極其深遠(yuǎn)的影響。

（作者系本報記者）

    

實現(xiàn)“兩基”開新局

蔡繼樂

歷史記錄

2001年1月1日，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會舉行新年茶話會。江澤民在茶話會上發(fā)表重要講話，宣布我國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    【相關(guān)報道】

《在全國政協(xié)新年茶話會上的講話》，2001年1月2日一版

《求真務(wù)實決戰(zhàn)“兩基”攻堅》，2004年4月9日一版

見證者說

實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的人力資源基礎(chǔ)。為充分報道這一偉大成就，中國教育報派出多路記者赴全國各地采訪，特別是西部地區(qū)。當(dāng)時，作為記者部的一名編輯，我有幸參加了寧夏回族自治區(qū)“兩基”攻堅的采訪報道。

記得我們重點在寧南山區(qū)進行采訪，走進那些剛剛實現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)，與村干部、學(xué)校校長和教師交流，聽他們講述“兩基”攻堅中的感人故事，心中油然生出難以言述的感動。我記得，在涇源縣采訪時，一位名叫董志康的村干部向我講述了“勸學(xué)小分隊”的故事。

那些年，當(dāng)?shù)卮迕袼秃⒆尤雽W(xué)的積極性并不高。為了加快“兩基”攻堅步伐，當(dāng)年，涇源縣各個鄉(xiāng)村組織一支支由縣、鄉(xiāng)、村干部和工作人員組成的勸學(xué)小組。他們走進輟學(xué)孩子家中，苦口婆心地勸說村民讓孩子返校。當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“勸學(xué)小分隊”。

由于當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念比較保守，勸學(xué)小組在工作中遇到了極大的困難。有一次，縣長帶著勸學(xué)小組的成員，來到一個村民家中勸學(xué)。沒想到，學(xué)生家長態(tài)度非常強硬，不僅絲毫不領(lǐng)情，還在一怒之下硬把縣長一行人給轟出了家門。

董志康告訴我，他從部隊退伍后，一直擔(dān)任村干部，正趕上“兩基”攻堅。為了讓那些輟學(xué)生返校，他多次自掏腰包買來書包、雨鞋等學(xué)習(xí)和生活用品送給他們。他清楚地記得，有一個叫宋小燕的小女孩，上小學(xué)后經(jīng)常輟學(xué)，幾乎每個學(xué)期開學(xué)后，董志康都要上她家好幾趟。

有一次下暴雨，校長又給董志康打電話，說宋小燕又沒來上學(xué)。放下電話，董志康二話沒說，就帶著校長和幾位村干部來到宋小燕家。得知宋小燕上山挖中草藥后，幾個人冒著大雨上山，直到將宋小燕勸回學(xué)校為止。

靠著這樣的努力，涇源縣的適齡人口初中入學(xué)率從46.7％一躍提高到95.8％，從而達(dá)到了“普九”的標(biāo)準(zhǔn)。

后來，我又赴青海省和甘肅省采訪“兩基”攻堅。給我印象最深的是在果洛藏族自治州的采訪。當(dāng)我們乘坐的越野車越過一座座大山來到平均海拔4000多米的州府所在地大武鎮(zhèn)時，映入眼簾的是見不到一棵樹的荒涼街景，還有遠(yuǎn)處光禿禿的山巒。

在甘肅采訪時，我們聽到了許多教育系統(tǒng)干部職工的感人事跡，有一位縣教育局局長，因為“兩基”攻堅嘔心瀝血、積勞成疾，年僅43歲就獻(xiàn)出寶貴生命。還有一位鄉(xiāng)干部在“兩基”工作中，因過于勞累一度暈倒在工作第一線。正是這些奮戰(zhàn)在“兩基”攻堅一線鄉(xiāng)村干部和教育人的無私奉獻(xiàn)，才換來了我國如期實現(xiàn)“兩基”的偉大成就！

（作者系本報記者）

   

突破“4%”迎來投入新起點

趙秀紅

歷史記錄

2013年全國兩會上，政府工作報告指出，“國家財政性教育經(jīng)費支出5年累計7.79萬億元，年均增長21.58％，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％”。

    【相關(guān)報道】

《2012年4%目標(biāo)實現(xiàn)》，2013年3月6日一版

《4％的前世今生——寫在國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％目標(biāo)實現(xiàn)之際（上）》，2013年3月5日一版

見證者說

從沒有哪個數(shù)字的波動能像它一樣牽動中國教育人的心，那就是國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的4％。對于教育人來說，4％可謂是癡纏多年的夢想；對于國家來說，4％是對發(fā)展教育事業(yè)作出的莊嚴(yán)承諾。4％，成為牽動中國教育的重要“符號”。

它的提出，歷經(jīng)波折，它的實現(xiàn)，更是篳路藍(lán)縷。從1993年正式提出到2012年達(dá)成目標(biāo)，歷經(jīng)20年。20年風(fēng)雨兼程，20年波折起伏，20年艱苦卓絕。巧的是，我作為一名教育新聞人，經(jīng)歷了后半段的10年。

更巧的是，剛踏入新聞行業(yè)的我，做的第一篇調(diào)查性報道就與教育經(jīng)費有關(guān)。我記得是個冬天，報社得到一條線索：審計發(fā)現(xiàn)，2004年西部某縣公用教育經(jīng)費竟為“零撥付”。我和另一名同事趕到當(dāng)?shù)夭稍L，破除重重阻礙，掌握了一手素材。讓我們意外的是這個縣還是本省經(jīng)濟增長快速的縣。“零撥付”之下的學(xué)校，讓我們感覺心情沉重，直到今天我依然記得一個細(xì)節(jié)：去一所學(xué)校采訪，竟找不到校門，學(xué)校甚至沒有錢做校牌。報道推出后，主管教育的副縣長很生氣，給我們打電話，我們反問了一句：“您覺得哪句話寫錯了？”他沉默了。

是啊，如果對教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不到位，在財政有壓力的情況下，就會像這個縣一樣，委屈孩子，委屈教育。這在當(dāng)時并不罕見，只是表現(xiàn)略有差異。除了有客觀上的困難，也有認(rèn)識上的缺位。實現(xiàn)4％，凝結(jié)了多少教育人的夢想。兩會采訪時，我認(rèn)識了連續(xù)10年都在為4％的實現(xiàn)而呼吁的全國政協(xié)委員沈士團，他被記者們稱為“4％專業(yè)戶”，而他也是從同為教育界別的委員、北京工業(yè)大學(xué)原校長王滸手里接過的接力棒。在中國教育報的歷史上，也有很多篇呼吁增加地方政府教育投入的報道，比如《我咋成了躲債校長》等。

在黨中央、國務(wù)院強有力的政策引導(dǎo)下，在各級政府的努力和社會各界的呼吁下，2012年，這個數(shù)字首次爬坡過坎沖到了4％！多么激動人心！

為了紀(jì)念這一歷史事件，報社又派我寫一篇回顧20年歷程的報道。20年，從哪里下手？我從源頭找起，跑到北京大學(xué)和北京師范大學(xué)，采訪了4％提出時的國家課題組成員——當(dāng)時中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志出了這樣一個題目：政府要拿出多少錢辦教育才算合理？由北京大學(xué)教授厲以寧任組長，北京大學(xué)教授陳良焜、北京師范大學(xué)教授王善邁以及中央教科所的孟明義任副組長，共計40多人組成的課題組成立。在他們的講述中，我采訪到背后的細(xì)節(jié)，結(jié)合多年采訪中的觀察，寫就了《4％的前世今生——寫在國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％目標(biāo)實現(xiàn)之際（上）》。

身為一名教育新聞人，我為推動4％的實現(xiàn)貢獻(xiàn)了一份微小的力量而深感榮耀，更為見證、記錄實現(xiàn)4％的歷史時刻而倍感自豪。

（作者系本報記者）

 

吹響“雙一流”建設(shè)新號角

周光禮

歷史記錄

2015年11月5日，國務(wù)院公布《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

    【相關(guān)報道】

《本世紀(jì)中葉基本建成高等教育強國》，2015年11月6日一版

《“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單公布》，2017年9月22日一版

見證者說

“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)。”2014年5月4日，習(xí)近平總書記在同北京大學(xué)師生座談時的講話，為新時代中國高等教育的發(fā)展錨定了基本方向——不跟在他人后面亦步亦趨，要走出一條中國特色、世界一流大學(xué)的新路。

此后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“雙一流”建設(shè)正式拉開序幕。

作為教育部“‘雙一流’建設(shè)動態(tài)監(jiān)測和成效評價方案課題組”的專家，我長期跟蹤并親歷著“雙一流”建設(shè)的進程。習(xí)近平總書記“扎根中國大地辦大學(xué)”的理念，深刻影響著中國高等教育的基本格局和走向。

2017年9月，首輪“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單公布。

2020年，專家組對首輪“雙一流”建設(shè)的成效進行了評價。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，首輪“雙一流”建設(shè)成效突出，在結(jié)構(gòu)變化方面尤其值得稱道，具體表現(xiàn)在以下3個方面。

一是撬動了高教強省建設(shè)。在“雙一流”建設(shè)的推動下，各省級政府都啟動了各自的重點大學(xué)建設(shè)工程，帶動了400多所地方高水平大學(xué)快速發(fā)展，高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系逐步形成，促進了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。

二是破“五唯”立新標(biāo)初見成效。“雙一流”建設(shè)堅持正確的評價導(dǎo)向，初步建立起中國特色的高校評價體系，推動了中國高等教育治理現(xiàn)代化。

三是推動教育、科技、人才一體化發(fā)展。在“雙一流”建設(shè)的推動下，頭部高校全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才；強化有組織科研，在自然科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)出了一大批前沿突破性的學(xué)術(shù)成果，在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域積極建構(gòu)了中國自主的知識體系，推動了世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，為高等教育強國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

總之，黨的十八大以來，中國高等教育領(lǐng)域進行的最重要、最出彩的改革，就是實施“雙一流”建設(shè)。從模仿學(xué)習(xí)到自主建設(shè)，從育人方式和辦學(xué)模式的變革到管理體制和保障機制的改進，體現(xiàn)的是中國越來越飽滿的自信、越來越堅定的腳步。相信在“扎根中國大地辦大學(xué)”思想的指引下，依托“雙一流”建設(shè)的持續(xù)推進，中國高等教育一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、屹立世界，成為具有強大影響力的世界重要教育中心。 

（作者系中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、評價研究中心主任，本報記者劉亦凡采訪整理）

《中國教育報》2023年07月07日第22版