黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。”

黨的力量來自組織。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，從而推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。

高校基層黨組織是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。作為高校黨建工作的基石，高校基層黨組織堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，才能發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。然而，一些高校基層黨組織，在宣傳黨的主張、執(zhí)行黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推進(jìn)改革發(fā)展等工作中力度不夠、注重形式、組織凝聚力欠缺。比如，一些基層黨組織在執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等工作機(jī)制方面存在寬松軟現(xiàn)象，黨的組織生活流于形式；不重視干部隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，黨建工作體制不完善，一些高校未明確黨支部書記、支部委員等選拔條件和工作程序，造成基層干部的工作熱情不高、主動(dòng)抓落實(shí)的意識(shí)不強(qiáng)；一些基層黨組織在重大問題決策如教師職稱評(píng)定、崗位晉升、考核評(píng)價(jià)中把關(guān)不嚴(yán)，在發(fā)展黨員方面缺乏嚴(yán)肅性、紀(jì)律性。

這些現(xiàn)象不但削弱了高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還影響黨組織的號(hào)召力。高校要以黨章為根本依據(jù)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，全面增強(qiáng)高校基層黨組織生機(jī)活力。

首先要尊崇黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章明確規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)、各級(jí)黨組織的職責(zé)任務(wù)、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、黨的紀(jì)律等。高校應(yīng)以黨章為遵循，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。”高校基層黨組織要把學(xué)習(xí)黨章作為經(jīng)常性工作來抓，通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨支部書記講黨課等形式，組織師生學(xué)習(xí)黨章，并把檢查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，從而讓黨章成為基層黨組織建設(shè)的根本指南。

其次要把黨支部建設(shè)擺在更加突出的位置。黨支部在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于“終端”位置，是聯(lián)系師生、服務(wù)師生的橋梁和紐帶，是保證黨的方針、政策、路線、任務(wù)落地生根的執(zhí)行者。只有抓好黨支部建設(shè)，黨在學(xué)校的政治優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮，基層黨建的各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處。高校要不斷提升黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。一是要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》明確指出：“注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。管理、后勤等部門黨支部書記一般由本部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。”實(shí)際工作中，要按照既具備過硬思想政治素質(zhì)，又在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面能力業(yè)績(jī)突出的標(biāo)準(zhǔn)選拔“雙帶頭人”教師黨支部書記，強(qiáng)化教師黨支部政治功能，做好教師思想政治工作；按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記。二是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。研究制定落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施方案，建立健全對(duì)基層黨務(wù)工作者的激勵(lì)機(jī)制，完善黨建工作的支持保障體系和考評(píng)制度，做好相關(guān)培訓(xùn)和教育工作。三是根據(jù)高校黨建工作實(shí)際，從問題出發(fā)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作與活動(dòng)方式。要針對(duì)高校黨員知識(shí)分子密集、獨(dú)立思考意識(shí)和學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)效果，使黨組織的活動(dòng)既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，貼近師生的思想、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際。四是做好在優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀中青年教師，尤其是優(yōu)秀高端人才中發(fā)展黨員的工作，提升黨員隊(duì)伍活力。五是構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，加強(qiáng)政治理論教育和黨史學(xué)習(xí)教育，突出政治教育和政治訓(xùn)練，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育和知識(shí)技能教育，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，推動(dòng)師生黨員在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

最后要建立健全黨建工作問責(zé)機(jī)制。抓住“第一責(zé)任人”，就是牽住了“牛鼻子”。要樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，明確抓黨建的責(zé)任清單，以抓基層黨建工作述職考核評(píng)議為有力抓手，以圍繞中心工作、服務(wù)高校發(fā)展大局為落腳點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)耕好黨建“責(zé)任田”。黨建述職評(píng)議是檢驗(yàn)黨支部書記抓黨建工作成績(jī)的具體辦法，要將述職評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選用的重要依據(jù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確了應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形，其中就包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)、黨的思想建設(shè)缺失、黨的組織建設(shè)薄弱、黨的作風(fēng)建設(shè)松懈、黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)等情況。對(duì)抓黨建工作履職不到位、措施不得力的黨組織書記，高校應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，限期整改，追究責(zé)任。

總之，高校要通過一系列舉措，推動(dòng)基層黨組織做到“七個(gè)有力”，即教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力和服務(wù)師生有力。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)政法大學(xué)副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年05月11日第6版