黨的二十大報告提出了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務。中國式現代化是黨的重大理論創(chuàng)新，是科學社會主義的最新重大成果。

高等教育強國建設既是中國式現代化的有機組成部分，又是以自身發(fā)展為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐，服務和促進社會發(fā)展，實踐和拓展中國式現代化理論與實踐的關鍵環(huán)節(jié)。高等教育強國既是高等教育自身的強大和現代化，更是以高等教育的強大助力國家的現代化和強國建設。建設高等教育強國，就是要在二者的互動中，探索形成適合中國歷史與國情，具有中國特色，達到世界領先水平，能夠為廣大發(fā)展中國家樹立典范和提供全新選擇的發(fā)展道路、發(fā)展模式的高等教育體系。

    以中國式現代化內涵為高等教育強國建設賦能

中國式現代化是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的全面的現代化，摒棄了西方以資本為中心、兩極分化、物質主義膨脹、對外擴張掠奪的現代化老路，為人類實現現代化提供了全新選擇。中國式現代化不是對西方現代化理論的修修補補，而是全面超越，在邏輯、理念、模式、話語上實現全方位轉換，打破了“現代化=西方化”的迷思，在現代化理論范式發(fā)展上具有重大變革性、標志性意義，是對世界現代化理論的重大創(chuàng)新。從內涵角度來看，中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化。這既是理論概括，也是實踐要求。

我國14億多人口整體邁進現代化社會，規(guī)模超過現有發(fā)達國家人口總和，艱巨性和復雜性前所未有。要實現這樣宏偉的目標，需要對國家所處的經濟社會發(fā)展環(huán)境與發(fā)展的階段性特征作出準確判斷，尤其需要對高等教育強國目標模式作出戰(zhàn)略選擇，尋求通過教育開發(fā)人才人力資源和推動創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑。

黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。創(chuàng)新在我國現代化建設全局中居于核心地位。對中國這樣的發(fā)展中大國來說，科技自立自強是必需品而非奢侈品，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務國家經濟建設和綜合國力提升。

高等教育既是人才的搖籃和創(chuàng)新的基礎，也是教育培養(yǎng)成效的最終體現。因此高等教育應該成為“科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的最佳結合點，在教育、科技、人才進行“三位一體”戰(zhàn)略部署中具有重要的地位與價值。我們必須深刻把握教育、科技、人才在社會主義現代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，在統(tǒng)籌推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中來認識和理解我國高等教育強國的深刻內涵，在實現中國式現代化的宏偉事業(yè)中明確高等教育強國建設的使命與責任。

    以改革創(chuàng)新助推高等教育系統(tǒng)轉型與功能再造

當前，我國高等教育體系正處于加速調整期，建設高等教育強國需要實現發(fā)展模式的創(chuàng)新與轉型，即從規(guī)模速度等要素性增長轉向內涵驅動的整體性發(fā)展，從高等教育體系自身成長轉向高等教育與社會經濟協(xié)同發(fā)展，從模仿跟蹤發(fā)展到主動創(chuàng)新發(fā)展，從而實現高等教育的系統(tǒng)轉型與功能再造。

當前，亟須通過評價機制、資源配置方式與治理模式改革，構建與新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局相適應的現代化高等教育體系，切實承擔起服務國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展的使命職責，讓高等教育成為推動科技進步與實現創(chuàng)新驅動的生力軍，成為國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐者、服務新發(fā)展格局的助推者、滿足人民群眾更好教育需求的引領者。

從學術主體到創(chuàng)新主體，讓高等教育成為推動科技進步與實現創(chuàng)新驅動的先行者。當今社會，高等教育的角色與地位已由社會邊緣進入社會中心，高等教育走出“象牙塔”成為“社會服務站”進而發(fā)展為“發(fā)動機”。近現代以來的世界科技中心、人才中心、創(chuàng)新高地和產業(yè)變革的形成，都與高等教育現代化相輔相成、相互促進、共同發(fā)展。

從歷史發(fā)展的進程看，16世紀以來，全球先后形成了5個世界科學中心，分別是16世紀的意大利、16世紀中葉到17世紀的英國、18世紀的法國、19世紀的德國和20世紀的美國。一般來說，一個國家成為高等教育中心與科學中心的時間大致是重疊的。面對東西方博弈力度顯著上升的“百年未有之大變局”，科技創(chuàng)新成為決定“國運”變化的“勝負手”。就當前來看，我國創(chuàng)新體系整體效能不高、創(chuàng)新能力不足，基礎研究投入總量不足、結構不優(yōu)，原始創(chuàng)新能力較弱，缺少從0到1的原創(chuàng)性成果。高校尤其是高水平研究型大學是實現高水平自立自強的重要力量，大學要主動服務國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，承擔起基礎研究、原始創(chuàng)新、科技自立自強的重大任務。

明確創(chuàng)新的目標與方向。高等教育要堅持“四個面向”，高校要加強有組織科研，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻力量；還要全面提高人才自主培養(yǎng)質量，在基礎學科人才、卓越工程師和哲學社會科學人才培養(yǎng)上取得突破。

加強基礎研究，實現原始創(chuàng)新。高校要積極擁抱新科技革命和產業(yè)變革的機遇與挑戰(zhàn)，推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，加強基礎研究和關鍵核心技術研發(fā)；強化與企業(yè)、社會等創(chuàng)新主體的整體協(xié)同和有效銜接，堅持“問題導向、重點突破、產需結合、協(xié)同創(chuàng)新”的策略，加強跨區(qū)域、跨部門、跨學科整合創(chuàng)新資源，提高投入產出效率，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；擴大國際科技與人文交流合作，吸收借鑒一切人類優(yōu)秀文明成果，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，提升高等教育整體創(chuàng)新能力。

    從被動適應到主動融入，讓高等教育成為促進經濟社會發(fā)展的支撐者。縱觀世界高等教育發(fā)展史，高等教育總是在服務國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展過程中，通過解決重大科學、技術與社會難題不斷突破人類知識的邊界，通過與產業(yè)、市場、社會的良性互動和協(xié)同發(fā)展持續(xù)提升辦學水平，通過培養(yǎng)數以億計的高級專門人才和大批拔尖創(chuàng)新人才助推經濟社會發(fā)展。當前，高等教育要由被動適應，轉變?yōu)橹鲃尤谌氩⒁I區(qū)域經濟社會發(fā)展。高校要遵循與區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展的規(guī)律，主動進入區(qū)域經濟產業(yè)鏈，根據不同地區(qū)經濟社會的發(fā)展特征，完善高等教育的辦學形式和類型，以區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和新興產業(yè)集群打造優(yōu)勢學科集群，推動自身體系及人才培養(yǎng)結構與經濟產業(yè)結構相契合，走內涵式發(fā)展道路。“雙一流”建設高校還應當結合國家戰(zhàn)略、國家主體功能區(qū)定位、區(qū)域經濟社會發(fā)展和產業(yè)規(guī)劃，調結構、搭平臺、創(chuàng)載體、建機制，在更好地服務經濟社會發(fā)展中實現辦學目標。

從有限互動到高效聯(lián)動，讓高等教育成為服務新發(fā)展格局的助推者。隨著經濟發(fā)展格局的演變，新興一、二線城市創(chuàng)新型產業(yè)集群對區(qū)域高等教育人才培養(yǎng)類型、層次、結構和質量提出了新的需求，區(qū)域高等教育中心與經濟中心的協(xié)同效應愈發(fā)顯著。伴隨著居民收入水平的持續(xù)提升和高等教育普及化時代的來臨，要求教育服務供給更加多樣化個性化，高等教育體系建構與布局結構更加科學合理。

健全體系。高校應以經濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、職業(yè)要求為依據，以實現人才培養(yǎng)體系的多元化、高等教育體系功能的多樣化為目標，構建與高校人才培養(yǎng)目標和辦學定位相符合的高等教育體系，避免稀缺人才資源、物力資源無序競爭和嚴重浪費。

優(yōu)化結構。高校應構建學科專業(yè)調整與畢業(yè)生就業(yè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育資源配置和經費投入聯(lián)動機制，提高畢業(yè)生就業(yè)率，提高專業(yè)與職業(yè)的對口率和匹配度。與此同時，還要根據區(qū)域經濟社會發(fā)展目標、產業(yè)調整、就業(yè)崗位變化等情況，健全專業(yè)預警機制，建立健全“獎優(yōu)退劣”的評價機制。

提高質量。高校應全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，構建與新發(fā)展格局相適應的現代化人才培養(yǎng)結構和體系，以經濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、職業(yè)要求為依據，以市場與社會需求為導向，實現人才培養(yǎng)的多元化。

從自身發(fā)展到體系完善，使高等教育成為更好滿足人民群眾教育需求的引領者。隨著現代化發(fā)展和高等教育普及化程度的提高，高等教育發(fā)展面臨著深刻轉型，亟待建立全面、多樣、開放的高等教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，凸顯高等教育在提升全民素質、文化傳承創(chuàng)新中的功能，特別是在構建服務全民終身學習的教育體系中的重要作用。高等教育體系是由高等教育活動的各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的有機整體。要圍繞構建高質量教育體系，包括優(yōu)質均衡的基礎公共教育服務體系、技能型社會教育體系、服務全民終身學習的教育體系等方面，完善高等教育體系的結構與功能。

圍繞需求側實施供給側結構性改革，從“同質化”走向“多樣化”“異質化”。須明晰不同類型高等教育的職責定位與人才培養(yǎng)目標，探索構建多元化的高等教育體系，以適應普職融通的發(fā)展趨勢，適應各類群體的學校后教育和學校后學習的需要，適應繼續(xù)教育的個性化、多樣化發(fā)展需求。

構建開放式的教育體系，搭建起多元便捷的高等教育“立交橋”。可以探索建立區(qū)域性、行業(yè)性、全國性的“學分銀行”，打通各類教育機構、行業(yè)部門學分互認通道，完善高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育學習成果的認證、積累、轉換、兌換制度，為每位學習者提供盡可能多的學習機會。著力推進高校共建學習型城市、學習型社區(qū)、學習型組織等，架設好聯(lián)通高校有效供給與居民教育需要之間的橋梁。

（作者系中國人民大學教育學院教授）

《中國教育報》2023年03月20日第5版