為培養(yǎng)下一代科學技術(shù)創(chuàng)新人才和引領高中教育改革，2002年日本文部科學省開始指定實施先進數(shù)理教育的高中為“超級科學高中（SSH，Super Science High Schools）”，支持其就高中、大學銜接機制與大學開展共同研究，采取一系列措施培養(yǎng)學生的“國際性”，制定提高學生創(chuàng)造性的指導方法和教材。截至2022年，日本已擁有217所超級科學高中，分布于全國47個都道府縣，在培養(yǎng)學生科學興趣、提高科學能力、促進選擇科技相關(guān)職業(yè)以及改革高中數(shù)理課程等方面，發(fā)揮著不可忽視的作用。日本超級科學高中的探索，或可為當下我國推進科學教育、科技創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)和高中多樣化發(fā)展改革帶來一定啟示。

日本超級科學高中項目的實施背景

21世紀初，日本陷入國際競爭力低下的危機，學生遠離理科教育、科技領域人才不足是其主要原因。日本政府意識到振興科學技術(shù)相關(guān)教育的重要性，并開始探索為強化中小學階段的科學教育提供持續(xù)且系統(tǒng)的支持。

2001年，日本內(nèi)閣府召開綜合科學技術(shù)會議（2014年5月改為“綜合科學技術(shù)創(chuàng)新會議”），以探討應對國家國際競爭力低下的方案。在同年發(fā)布的《第二期科學技術(shù)基本計劃》中，日本提出“應通過振興科學技術(shù)相關(guān)的學習和科學技術(shù)教育改革，培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才”，以確保生命科學、情報通信、環(huán)境、超精加工技術(shù)與材料四個國家戰(zhàn)略重點領域的發(fā)展。

作為當時的執(zhí)政黨，日本自民黨向政府提議創(chuàng)設超級科學高中。2001年6月27日，日本自民黨文部科學部科學技術(shù)與遠離理科對策委員會提交《科學技術(shù)與遠離理科對策 邁向科學技術(shù)綜合立國！！夢想和挑戰(zhàn)21世紀》報告書，指出為豐富高中階段的理科與數(shù)學教育，應創(chuàng)設超級科學高中。

需要注意的是，政府機構(gòu)改革也為創(chuàng)設超級科學高中提供了可能。2001年1月6日，日本改革中央省廳，將原來的1府22省廳統(tǒng)合為1府12省廳，原有的文部省與科學技術(shù)廳合并為文部科學省。面對培養(yǎng)未來科學技術(shù)人才、改善中學階段教育等課題，文部科學省提出推行超級科學高中項目，這也被視作消除教育與科學技術(shù)振興政策“圍墻”的象征。

此外，根據(jù)當時經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）等的調(diào)查，日本學生對科學技術(shù)關(guān)注度低。其中，回答“喜歡理科”“未來希望從事科學工作”的學生比例也在國際上處于低水平。為改變這一狀況，日本政府也有意實施超級科學高中項目，為學生提供接觸最先進科學技術(shù)和開展實驗的機會。

日本超級科學高中的三個發(fā)展階段

至今，日本超級科學高中項目已推行20余年，按照超級科學高中實施舉措與指定數(shù)量，可將其分為試行期、正式實施期和指定擴大期。

試行期（2002—2004年）

該時期主要是構(gòu)建相關(guān)體制機制，超級科學高中指定校數(shù)量只有72所，指定期僅為3年。2002年，日本文部科學省直轄實施這一項目，并提供研究開發(fā)的相關(guān)經(jīng)費。但從2003年開始，文部科學省就將支持業(yè)務移交給科學技術(shù)振興機構(gòu)管理，并在省內(nèi)設置超級科學高中企劃評價會議，負責審查超級科學高中指定校；在都道府縣教育委員會設置運營指導委員會，指導當?shù)爻壙茖W高中的運營。

該時期也在不斷調(diào)整指定校管理措施，如2002年提出“體驗學習最先進科學技術(shù)”“將大學和研究機構(gòu)等的設施、人才和研究成果作為學校學習資源”，2003年調(diào)整為“學生可在大學聽課”“大學教員和研究者在中學講課”“豐富科學社團活動”，同時，以課題研究等形式促進超級科學高中指定校的校際交流。

正式實施期（2005—2009年） 

該時期日本文部科學省將超級科學高中指定期延長為5年，2007年指定校數(shù)量超過100所，同一地區(qū)出現(xiàn)多所指定校。超級科學高中項目的宗旨開始強調(diào)培養(yǎng)學生的“國際性”，增加了“英語講授數(shù)理學科內(nèi)容、講義和報告演習”以及海外研修等活動。為評估超級科學高中指定校對科學技術(shù)人才培養(yǎng)的促進作用，2005年開始將“畢業(yè)生跟蹤調(diào)查”定為各指定校的義務。

為拓展超級科學高中活動，日本文部科學省也在積極構(gòu)筑促進同一地區(qū)指定校之間交流的框架，如2008年提出“設定發(fā)展的活動機會”，2009年確立“核心超級科學高中”“超級科學高中重點類”等項目。此舉意在加強與海外教育的合作，并促進各指定校之間乃至全國范圍內(nèi)的合作與研究交流。

    指定擴大期（2010年至今）

該時期超級科學高中數(shù)量與類型均大幅增加。2009年科學技術(shù)學術(shù)審議會人才委員會第四次會議提出，在進一步擴充超級科學高中的同時，應將指定校的已有成果廣泛推廣給其他學校。隨著超級科學高中重點類的多樣化，其數(shù)量規(guī)模也在不斷擴大。2010年至2013年日本超級科學高中新指定校分別為36、38、73、43所，指定校合計超200所。近年來，超級高中指定校規(guī)模較為穩(wěn)定，保持在217所左右。

2010年，日本開始推行“先進數(shù)理教育基地培育（即核心超級科學高中）”項目。2013年，又開始實施“科學技術(shù)人才培育重點類”項目。此后，日本將超級科學高中劃分為“開發(fā)型”與“實踐型”，并于2018年將其納入“超級科學高中基礎類”，從而與“科學技術(shù)人才培育重點類”形成兩大類型。其后，日本于2019年設立“科學技術(shù)人才培育重點類超級科學高中高大銜接”專項、2021年設置“先導改革型”、2022年首次導入新的“認定型”機制，進一步豐富超級科學高中類型。

日本超級科學高中的特色

第一，將科教融合上升到國家戰(zhàn)略層面。超級科學高中項目是日本實施“科技立國”“教育立國”戰(zhàn)略的長期舉措。日本在制定科學技術(shù)政策和教育政策時，均會強調(diào)超級科學高中的重要性。如2018年《第三期教育振興基本計劃》指出，為培養(yǎng)創(chuàng)新引領人才，應對超級科學高中提供支持，從而拓展學生優(yōu)秀才能和實現(xiàn)個性化發(fā)展。2021年《第六期科學技術(shù)創(chuàng)新基本計劃》也指出，為了能夠通過教育與人才培養(yǎng)實現(xiàn)每個人的多樣幸福以及勇于挑戰(zhàn)新課題，應以超級科學高中推進科學技術(shù)人才培養(yǎng)體系改革，并建立認定制度，普及推廣其研究開發(fā)成果，進而采取多種措施，以STEM教育培養(yǎng)學生探究力。

第二，具備完善的申請考評機制。擬申請超級科學高中指定校的管理機構(gòu)須經(jīng)都道府縣教育委員會或知事，向文部科學省提交超級科學高中申請書，并附同意書。若涉及高中、大學銜接機制的研究時，需將超級科學高中參加校包含在內(nèi)。文部科學省負責審查申請書，并確認超級科學高中指定校名單，委托科學技術(shù)振興機構(gòu)為其提供經(jīng)費支持。對于經(jīng)費使用狀況，文部科學省和科學技術(shù)振興機構(gòu)均有權(quán)進行調(diào)查。

此外，文部科學省召開超級科學高中企劃評價會議，負責制定數(shù)理教育研究開發(fā)推進企劃、指定校相關(guān)審查和研究開發(fā)評價；針對超級科學高中研究開發(fā)實施狀況，聽取管理機構(gòu)和指定校意見，并開展實地調(diào)查。科學技術(shù)振興機構(gòu)設置委員會，探討運營具體事項。文部科學大臣可根據(jù)企劃評價會議或管理機構(gòu)意見，取消該超級科學高中的指定。指定校管理機構(gòu)須每年向文部科學省和社會作研究開發(fā)成果和實際成績報告。

第三，類型多樣化以滿足不同研發(fā)需求。如上所述，日本超級科學高中大體可分為基礎類與科學技術(shù)人才培育重點類。超級科學高中基礎類又可分為開發(fā)型、實踐型、先導改革型和認定型學校。“開發(fā)型”科學高中主要負責設定和檢驗研究假說，研究開發(fā)新教育課程；“實踐型”是將已開發(fā)教育課程等進行實踐開發(fā)研究，申請校需具備超級科學高中指定校以往成績，若第四期最后一年或已完成第四期則無法繼續(xù)申請；“先導改革型”可獨立設定科學技術(shù)人才培養(yǎng)體系相關(guān)課題，實施該課題的研究開發(fā)，申請時須是指定第四期最后一年或已完成第四期；“認定型”學校作為科學技術(shù)人才培養(yǎng)的全國模范校，開展和普及基于研究開發(fā)成果的各種實踐活動。“開發(fā)型”“實踐型”和“認定型”科學高中指定期為5年，“先導改革型”是3年。科學技術(shù)人才培育重點類超級科學高中作為地區(qū)核心基地，將超級科學高中成果推廣給他校，并與海外開展先進數(shù)理教育的學校和研究機構(gòu)建立定期合作關(guān)系。

第四，發(fā)揮輻射引領作用。日本全國約有5000所高中，政府有關(guān)報告提出超級科學高中應占其中的5%，也就是約250所。可以預見，日本將繼續(xù)擴大超級科學高中指定校規(guī)模，從而增加喜愛數(shù)理學科的群體，培養(yǎng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略儲備人才；而且，對超級科學高中開發(fā)研究成果的推廣普及和應用，可以引領國內(nèi)高中教育改革，促進高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第五，提供靈活的財政支持。日本超級科學高中指定校類型不同，獲得的經(jīng)費額度也不一樣。以2022年為例，日本文部科學省制定了22.76億日元預算，用以支持超級科學高中發(fā)展。其中，超級科學高中基礎類獲得的支持金額是第一期第一年1200萬日元，第二、三年1000萬日元，第四、五年750萬日元（第五期則是每年600萬日元）；超級科學高中重點類每校每年可獲得300萬—3000萬日元支持。

（作者單位系中國教育科學研究院比較教育研究所，本文系中國教育科學研究院2022年度專項資金項目“日本科學高中運行模式研究”[GYJ2022071]成果）

《中國教育報》2023年03月16日第9版