截至2021年，我國義務教育在實現全面普及的基礎上，僅用10年左右時間就實現了縣域基本均衡發(fā)展。2022年，黨的二十大部署了“加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。今年，政府工作報告再次強調“推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。新征程，人民群眾對教育有哪些新需求？如何顯著增強人民群眾的教育獲得感？多位代表、委員提出了建議。

人民期盼更好的教育

“近年來，政府在教育上持續(xù)加大投入，無論是教學設施還是師資配備都有很大程度提升。”在全國人大代表、山東省棗莊市第三中學教師孫曉穎看來，隨著辦學條件的改善和人民生活水平的提高，學生和家長對教育的需求發(fā)生了很大變化。

“優(yōu)質均衡”階段，學生和家長需要什么樣的教育？

全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益發(fā)現，如今，學生和家長對教育有了更多期盼。“學生和家長希望獲得更多優(yōu)質的教育資源，特別是優(yōu)秀教師、優(yōu)質教育項目或內容，對通過升學和就業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展也有了更高期待。”戴立益說，“例如，經歷疫情，家長對孩子身心健康和學習自主能力有更高的關注度，還有一些學生對職業(yè)能力準備、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和人生發(fā)展規(guī)劃等方面的教育有更迫切的需求。未來，如何學會學習、學會共處、學會做事、學會做人，會成為學生和家長越來越重視的教育內容。”

全國政協(xié)委員、上海科技館館長倪閩景認為，新階段“上好學”包含三個層面的內容：一是區(qū)域的教育差距不斷縮小，在教學資源、師資隊伍、學生發(fā)展機會等方面越來越均衡；二是在學生期待方面，相比升學目標，更關注素質素養(yǎng)的全面提升，追求的是德智體美勞全面發(fā)展；三是家校社協(xié)同育人環(huán)境基本形成，家庭和社會都盡職盡責，為學生全面發(fā)展營造良好的環(huán)境。

“上述變化的出現，是我國經濟社會發(fā)展、教育發(fā)展的必然結果。”針對學生和家長對教育的新期盼，戴立益建議，教育部門要主動引導家長的教育期待，形成全社會對人才培養(yǎng)具體過程的重視和對學生健康發(fā)展的合理期待。“要通過多方面的手段和途徑，支持家長更新教育觀念，助力家長承擔好家庭教育的主體責任，形成家校社協(xié)同育人的良好生態(tài)。”

倪閩景也強調，“優(yōu)質均衡”不是一個靜態(tài)的形容詞，而是一個動詞，隨著社會不斷向前發(fā)展，家長和學生的需求不斷發(fā)生變化，國家對學生的成長會有新的要求。他說：“比如，我們現在更加強調拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，順應教育、科技、人才的總體國家戰(zhàn)略，學校要迎接好這些挑戰(zhàn)。”

推動城鄉(xiāng)教育一體化

自2021年以來，中央多個文件都提出“扎實推進城鄉(xiāng)學校共同體建設”。這是提升學校辦學水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距的重要舉措，也是讓每個孩子都能“上好學”的關鍵一招。

全國政協(xié)委員、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻說：“要以名校為龍頭，帶動區(qū)域內若干所學校，組建涵蓋城鄉(xiāng)的聯(lián)盟式教育集團，形成區(qū)域學校教研共同體，通過名校輸入管理模式、跟崗培訓、校際交流等，讓優(yōu)質師資合理流動，充分發(fā)揮名校的示范引領作用，帶動成員校管理水平和教育質量提升，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。”

全國政協(xié)委員、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副院長張文明認為，城鄉(xiāng)學校共同體建設是消除城鄉(xiāng)辦學水平、經費投入、師資分配不平衡的最有效路徑。“在具體推進過程中，需要進一步在師資流動、學校基礎設施方面進行一體化投入。其中，首要是做好共同體學校內的師資流動工作，可以充分發(fā)揮現在集團校的做法，讓師資率先流動起來，適當建立雙向流動補貼制度，城市學校教師到鄉(xiāng)村學校工作可以獲得‘下鄉(xiāng)補貼’、鄉(xiāng)村學校教師進入城市學校可以獲得‘進修補貼’，并在此基礎上建立完備的教師培訓體系，提升教師能力。”張文明說。

“實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化需要國家層面大力支持。”全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州教師培訓中心副主任董彩云說，“現在，學校的硬件已經大大改善了，有了新的運動場地、計算機教室等。但我們的軟件還比較薄弱，鄉(xiāng)村孩子渴望接受更好的教育。希望國家加大對于鄉(xiāng)村地區(qū)基礎教育的投入，著力培育出一批具有先進管理理念、教學理念的名校長。加大教師培訓力度，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)素養(yǎng)和家校溝通能力。”

以數字化帶動教育升級

新階段，“上好學”的更高標準是滿足每個孩子個性化學習需要。

信息技術飛速發(fā)展，為更好滿足學生多樣化的教育需求打下了堅實基礎。在孫曉穎的課堂上，國家智慧教育公共服務平臺得到廣泛使用。“資源很豐富，滿足了學生各方面的學習需求。”孫曉穎這樣評價。

如今，我國所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現了5G網絡覆蓋，教育發(fā)展的“數字底座”已經夯實。國家中小學智慧教育平臺開設了德育、課程教學、體育、美育、勞動教育等10個板塊、53個欄目，覆蓋30個版本、446冊教材，有效服務了學生自主學習、教師教學改進、農村優(yōu)質資源共享和家校協(xié)同育人。

如何利用教育數字化服務人民群眾“上好學”的需要？

戴立益說：“教育數字化在服務學生‘上好學’方面發(fā)揮著重要作用。一是可以在資源提供、互動生成、評估監(jiān)測等方面發(fā)揮作用，更新教師的工作方式，助力家長學習和學生終身發(fā)展；二是可以在有針對性的教育指導、多元化的激勵手段、推動學習成果轉化等方面提供有意義的支持；三是對學生、教師乃至家長數字素養(yǎng)的培養(yǎng)具有重要意義。”

“過去，我們總是把信息技術作為工具。但現在的教育數字化不是一個工具概念，我們已經進入數字化的世界，在這個環(huán)境里，信息的獲取、交流的方式、工作的環(huán)境都是數字化的，學習內容和學習方式發(fā)生了整體性的變革。比如，數字化本身就是學習的內容，編程就是一門現在比較受歡迎的課程。同時，我們還可以通過數字化對孩子的個性特點、學習興趣進行分析，提供更加精準的個性化服務。”倪閩景表示，“每一個孩子都應該在這個數字世界里得到他們應有的發(fā)展機會和發(fā)展能力。”

放眼全球，教育數字化的時代已經到來。代表、委員們發(fā)出呼吁，教育要主動適應經濟社會發(fā)展、科技發(fā)展、人才發(fā)展的趨勢，通過數字化提高教育品質，加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。

《中國教育報》2023年03月13日第5版