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加快推進(jìn)中小學(xué)法治教育一體化

發(fā)布時(shí)間:2023-01-13 作者:馬幸榮 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

日前,甘肅省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省青少年法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》,要求堅(jiān)持法治教育與道德教育相結(jié)合,堅(jiān)持法治實(shí)踐和行為養(yǎng)成相融合,以憲法教育為核心,以全面提升青少年法治意識(shí)和法治素養(yǎng)為目標(biāo),著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系,推動(dòng)青少年法治宣傳教育常態(tài)長(zhǎng)效。

在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程,把法治教育納入國(guó)民教育體系;以各種方式全面推進(jìn)青少年法治宣傳教育,為所有中小學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)……我們看到,近年來(lái),中小學(xué)法治教育得到全面加強(qiáng)。但也要看到,中小學(xué)法治教育仍面臨著一些困難。比如:中小學(xué)各階段學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)教育還不夠深入和全面,中小學(xué)法治教育定位不夠清晰,法律教育人才相對(duì)缺乏,課程教育的過(guò)程中重理論輕培養(yǎng)法治意識(shí),課程資源開(kāi)發(fā)不充分等,迫切需要加快推進(jìn)中小學(xué)法治教育一體化予以解決。

中小學(xué)法治教育一體化體系構(gòu)建,要堅(jiān)持以下原則。一是系統(tǒng)推進(jìn)原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年在不同階段的身心發(fā)展規(guī)律,以及對(duì)法律的認(rèn)知情況、學(xué)習(xí)需求、接受程度等來(lái)確定法治教育的目標(biāo),設(shè)計(jì)法治教育內(nèi)容,確定法治教育的方法,系統(tǒng)構(gòu)建中小學(xué)法治教育一體化體系,使中小學(xué)法治教育目標(biāo)呈現(xiàn)梯度性、法治教育內(nèi)容呈現(xiàn)層次性、法治教育方法呈現(xiàn)實(shí)踐性,分階段有計(jì)劃地逐步系統(tǒng)推進(jìn),從而提升中小學(xué)法治教育的質(zhì)量與效果。二是法德并育原則。要將道德教育與法治教育有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),雙向有機(jī)融合,既幫助青少年掌握權(quán)利界限、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),又培養(yǎng)青少年對(duì)社會(huì)道德秩序、公序良俗的認(rèn)知,從而使青少年內(nèi)心產(chǎn)生法律的正義價(jià)值與道德的道義價(jià)值統(tǒng)一的認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)自我的法治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)的提升。三是理實(shí)結(jié)合原則。一方面需要在課堂上傳授法律理論、分析案例,讓學(xué)生有一定的理論認(rèn)知;另一方面還應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生的年齡與特點(diǎn),適當(dāng)拓寬課堂的范圍,注重實(shí)踐體驗(yàn),加強(qiáng)第二課堂的實(shí)踐教育,增強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)理性知識(shí)和感性體驗(yàn)的有機(jī)融合,將法治教育落到實(shí)處,提升法治教育的效果。

加快推進(jìn)中小學(xué)法治教育一體化,要著力構(gòu)建中小學(xué)法治教育“四位一體”協(xié)同機(jī)制。要根據(jù)中小學(xué)各學(xué)段學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律以及法治教育教學(xué)的規(guī)律,各部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng),對(duì)青少年加強(qiáng)法治教育,構(gòu)建以政府為保障、學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、社會(huì)為依托的“四位一體”協(xié)同機(jī)制。

政府部門(mén)要充分發(fā)揮保障作用,從制度上統(tǒng)籌建設(shè)、管理青少年法治教育的開(kāi)展,公檢法等司法機(jī)關(guān)也要充分利用自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源等積極參與到青少年的法治素養(yǎng)培養(yǎng)工作中。

各級(jí)中小學(xué)是進(jìn)行青少年法治教育的主陣地,各學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,根據(jù)不同教育階段的學(xué)生在心理、認(rèn)知、理解能力、法治觀念等方面的不同,在法治教育課堂中由淺入深、層層遞進(jìn)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)中小學(xué)法治教育的一體化教育。

全社會(huì)要營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍,用中小學(xué)生樂(lè)于接受的方式大力開(kāi)展法治宣傳教育,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送各種法治知識(shí)、法律案例,讓青少年在良好的法治氛圍中潛移默化地受到影響和熏陶,讓法治思維在青少年的心里生根發(fā)芽。

各級(jí)中小學(xué)生也需要充分發(fā)揮自我的主觀能動(dòng)性,自覺(jué)地去學(xué)習(xí)、思悟、踐行、傳播法律知識(shí),學(xué)會(huì)用法律的視角分析問(wèn)題,用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,用法律的規(guī)則約束自己的行為。

加快推進(jìn)中小學(xué)法治教育一體化,要著力構(gòu)建中小學(xué)法治教育一體化的專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系。當(dāng)前中小學(xué)進(jìn)行法治教育的教學(xué)課時(shí)相對(duì)不多,法律教學(xué)體系層次性、系統(tǒng)性不夠。這就需要對(duì)教材進(jìn)行深度分析,梳理教學(xué)各章節(jié)的設(shè)計(jì)意圖,厘清法治教育和其他板塊的關(guān)系,依據(jù)不同年齡、不同學(xué)段的學(xué)生特質(zhì),以教學(xué)模塊為統(tǒng)領(lǐng)細(xì)化教學(xué)專(zhuān)題,由淺入深、循序漸進(jìn)地制定各階段的教學(xué)目標(biāo),深化教學(xué)內(nèi)容,拓寬教學(xué)范圍,點(diǎn)、線、面系統(tǒng)性地設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,建設(shè)課程資源,統(tǒng)籌安排教學(xué)。

為此,要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)法治教育一體化教學(xué)能力。當(dāng)前各中小學(xué)的法治教育教師主要以師范類(lèi)學(xué)生居多,要提升中小學(xué)法治教育的效果,必須強(qiáng)化師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè),提高法治教育一體化教學(xué)能力。一是在高校師范教育體系中,增加法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的密度,為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)師資培訓(xùn),為從事法治教育的教師在入職前、后,增加法治教育模塊的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),提升法治教育水平,同時(shí)搭建一體化培訓(xùn)平臺(tái),構(gòu)建中小學(xué)、高校、法治機(jī)構(gòu)的法律教學(xué)共同體,加強(qiáng)溝通交流,提升法治課程的教研科研能力和教學(xué)能力。

要構(gòu)建多元化法治教育模式,提高法治教育一體化教學(xué)效果。由于法律知識(shí)體系龐雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),因此在中小學(xué)法治教育過(guò)程中需要構(gòu)建多元化的教育模式,發(fā)揮育人實(shí)效。一是在教學(xué)方法上以學(xué)生為中心,依據(jù)各學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知能力和教育目標(biāo),采用與之匹配的教學(xué)方法,比如義務(wù)教育階段采用故事教學(xué)、情境模擬,高中和高等教育階段采用研討式、案例式教學(xué)。二是在組織形式上協(xié)調(diào)推進(jìn)課堂教學(xué)、校園實(shí)踐活動(dòng)、校外體驗(yàn)的協(xié)同教育,多維度、全方位、浸潤(rùn)式地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),增強(qiáng)感性體驗(yàn),提升法律理論認(rèn)知,將法治精神內(nèi)化于心、外化于行。三是在考核評(píng)價(jià)上注重多元化、過(guò)程化,建立科學(xué)的法治教育考評(píng)機(jī)制。考評(píng)主體上,以任課教師評(píng)價(jià)為主,學(xué)生互評(píng)、班主任輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)為輔,對(duì)學(xué)生法治素養(yǎng)進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。考評(píng)內(nèi)容上,既有傳統(tǒng)的知識(shí)性?xún)?nèi)容的紙筆考核,又有對(duì)學(xué)生平時(shí)參與各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)踐能力的考核。

(作者系伊犁師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

《中國(guó)教育報(bào)》2023年01月13日第2版 

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