為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的教育亂收費(fèi)行為,全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室日前印發(fā)《關(guān)于違規(guī)收費(fèi)典型問題查處情況的通報(bào)》(以下簡稱《通報(bào)》),對(duì)6起教育亂收費(fèi)典型問題進(jìn)行通報(bào)。
《通報(bào)》強(qiáng)調(diào),各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校(含幼兒園)要從上述典型問題中吸取教訓(xùn)。要舉一反三,以點(diǎn)帶面,加大教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,切實(shí)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說,嚴(yán)禁亂收費(fèi)是多年來教育領(lǐng)域的治理重點(diǎn)。從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看,教育亂收費(fèi)現(xiàn)象整體大為改觀。但正如此次通報(bào)的違規(guī)收費(fèi)典型問題查處情況所示,仍不可低估一些亂收費(fèi)老問題的反彈和新問題的冒頭之勢(shì)。
例如,違規(guī)預(yù)收學(xué)費(fèi)、違規(guī)收取暑假補(bǔ)課費(fèi)、違規(guī)收取捐資助學(xué)款等,在過去就時(shí)有發(fā)生,它屬于多年來的教育亂收費(fèi)老問題的一種延續(xù)。而諸如變相強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦違規(guī)收費(fèi),以家委會(huì)名義違規(guī)收費(fèi)等,則是近年來涌現(xiàn)出的一種新問題。但不管是老問題還是新問題,都觸碰到了嚴(yán)禁亂收費(fèi)的紅線,它們也并不缺乏明確的制度規(guī)制。再比如,近年來,在推進(jìn)教育信息化的過程中,部分學(xué)校的相關(guān)收費(fèi)行為就屢屢引發(fā)爭議。對(duì)此,教育主管部門出臺(tái)了一系列規(guī)范政策。如早在2019年,教育部等八部門發(fā)布的文件就明確要求,作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動(dòng)應(yīng)用,不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用。2022年9月,教育部再次重申,嚴(yán)禁以信息化教學(xué)為名強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦或教育APP。
三令五申之下,各類亂收費(fèi)問題依然禁而難絕,這提醒要把規(guī)定和政策落到實(shí)處,在治理上不能止于一案一查,而是應(yīng)舉一反三,以點(diǎn)帶面,保持常態(tài)化的高壓治理態(tài)勢(shì)。并且,在教育亂收費(fèi)的治理中,有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題值得重點(diǎn)注意,那就是家長和學(xué)校之間的微妙關(guān)系。一些家長對(duì)于明知道的“亂收費(fèi)”仍是敢怒不敢言,這可能弱化了社會(huì)舉報(bào)、監(jiān)督的力量。因此,對(duì)教育亂收費(fèi)問題的治理,不能完全依賴于家長的投訴,各級(jí)教育部門都要增強(qiáng)治理、排查的主動(dòng)性,運(yùn)用多種方式,及時(shí)掌握各地學(xué)校亂收費(fèi)的線索,并予以高效核實(shí)、糾偏,如此才能釋放更強(qiáng)的震懾力。
當(dāng)然,把教育亂收費(fèi)之手關(guān)進(jìn)籠子,嚴(yán)肅、高效查處違規(guī)行為只是一個(gè)方面,在預(yù)防端也要付出更多努力。此次《通報(bào)》就強(qiáng)調(diào),要完善服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策,針對(duì)課后服務(wù)、研學(xué)旅行、食堂、校服等收費(fèi)新情況,加強(qiáng)收費(fèi)管理,健全收費(fèi)公示制度,規(guī)范收費(fèi)行為。也就是說,并不是所有的教育收費(fèi)都是亂收費(fèi),對(duì)于一些合情合理的收費(fèi)項(xiàng)目,需要的是規(guī)范,而不是“一刀切”的嚴(yán)禁。這要求相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序等需要有進(jìn)一步的完善。此外,針對(duì)個(gè)別家委會(huì)也成為“亂收費(fèi)”中的一環(huán),引導(dǎo)和規(guī)范家委會(huì)的管理也值得重視。
《通報(bào)》還指出,要繼續(xù)擴(kuò)大和優(yōu)化教育投入,嚴(yán)禁以亂收費(fèi)彌補(bǔ)投入不足,不斷提升教育財(cái)務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平。這一點(diǎn)其實(shí)也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。不必諱言,一些教育亂收費(fèi)的源頭可能就是教育投入的不足。當(dāng)教育投入足以避免學(xué)校“巧婦難為無米之炊”的尷尬,自然有助于遏制學(xué)校在家長身上“創(chuàng)收”的沖動(dòng)。
教育收費(fèi)的規(guī)范化,一端連著社會(huì)的教育負(fù)擔(dān)和教育公平,一端直接關(guān)系到教育部門、學(xué)校及教師的公信力和社會(huì)形象。辦好人民滿意的教育,對(duì)一切的亂收費(fèi)問題予以零容忍,是最基本的要求。新的一年里,希望拒絕教育亂收費(fèi)成為所有學(xué)校的共識(shí)和自覺行動(dòng)。
(作者系媒體評(píng)論員)
《中國教育報(bào)》2023年01月04日第2版
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