為殘疾人提供高質量、適宜的中等職業(yè)教育有利于更好地滿足殘疾人的受教育權利，提升該群體整體受教育水平，并幫助他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進就業(yè)，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，使殘疾人能平等享有人生出彩的機會。近日，中國殘聯(lián)、教育部、中央編辦七部門聯(lián)合修訂并頒布了《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準》（簡稱《設置標準》），相較于2007年中國殘聯(lián)、教育部的《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準（試行）》，修訂后的《設置標準》在學校師資隊伍配備方面提出了更為明確和細致的要求。以全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務為出發(fā)點，以殘疾人職業(yè)能力發(fā)展的現(xiàn)實需求為依據(jù)，充分考慮了殘疾人職業(yè)教育的復雜性與獨特性，突出強調了殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)性和實踐性。

    首先，《設置標準》要求殘疾人中等職業(yè)學校專任教師要符合《殘疾人教育條例》規(guī)定的基本條件，即“應當熱愛殘疾人教育事業(yè)，具有社會主義的人道主義精神，尊重和關愛殘疾學生，并掌握殘疾人教育的專業(yè)知識和技能”。這是殘疾人教育工作者的基本素養(yǎng)，是開展各類殘疾人教育工作的基礎。從事殘疾人中等職業(yè)教育的教師，在尊重和關愛殘疾學生的基礎上，更要能夠充分認可殘疾學生成長和發(fā)展的價值與意義，能夠看到殘疾青年職業(yè)發(fā)展的可能性和潛力，看到其從事勞動工作所能創(chuàng)造的直接、間接經(jīng)濟價值和精神文明價值。只有這樣才能在面對極具挑戰(zhàn)的殘疾人職業(yè)教育工作時，信念堅定，開拓創(chuàng)新，最終落實立德樹人根本任務。

    其次，《設置標準》要求殘疾人中等職業(yè)學校教職工與在校生比例不低于1∶5，且每15名學生配備1名相關輔助專業(yè)人員。雖然這一標準與全國多地已經(jīng)頒布的義務特殊教育學校1∶3的師生比標準仍有一定差距，但相較于試行標準中1∶5的班師比已經(jīng)有了巨大的進步，充分體現(xiàn)了各相關部門已經(jīng)考慮到殘疾人中等職業(yè)教育工作對象復雜、教育相關服務多等重要特點。國內的一些研究和實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，義務教育階段要達到良好的教學效果，特殊教育學校1∶3的師生比較為合理。進入中等職業(yè)教育階段的殘疾學生，雖然經(jīng)歷了九年義務教育的培養(yǎng)，在各方面取得了一定的發(fā)展與成長，但在包括生活輔導、心理健康、康復訓練等多個方面依舊需要各類專業(yè)人員的長期支持與輔助。特別是在就業(yè)指導和轉銜服務方面，需要投入更多有針對性且長期的支持，例如盡早啟動個別化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時提供職業(yè)能力發(fā)展評估，提供頻率更高的在崗支持和指導，以及必要的職后跟蹤支持，從而保障殘疾人能夠牢固掌握職業(yè)技能，充分做好就業(yè)準備，平穩(wěn)地進入職業(yè)生活。事實上，殘疾人教育及相關輔助服務涉及專業(yè)領域多，任務重，個別化服務需求大，對教師的工作投入要求高，過低的師生比會造成教師職業(yè)成就感與幸福指數(shù)的降低，從而影響教師隊伍的穩(wěn)定性。階段性逐步擴大殘疾人中等職業(yè)教育師資隊伍，進一步提高師生比將是長遠發(fā)展中一直需要努力的目標。

再其次，《設置標準》明確規(guī)定了專任教師、專業(yè)課教師、“雙師型”教師等不同類型教師的比例，以及專任教師學歷和技術職務的要求。這是殘疾人中等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展與質量提升的根本保障，也是下一階段本項工作深化推進所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。一直以來，我國殘疾人職業(yè)教育師資隊伍存在整體力量薄弱、專業(yè)性結構缺失，以及市場實踐性不強等問題，制約著殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。在職業(yè)學校中兼?zhèn)渎殬I(yè)教育技能與特殊教育教學能力的教師非常稀缺，而相關的師范院校在殘疾人職業(yè)教育師資培養(yǎng)方面也嚴重不足。特殊教育師范培養(yǎng)中，缺乏職業(yè)教育階段的專業(yè)教師培養(yǎng)；職業(yè)教育師資培養(yǎng)中，也沒有融入特殊教育相關的課程或理念。專業(yè)師資的職前培養(yǎng)基本處于空白狀態(tài)，主要依托職后培訓。但也有調查發(fā)現(xiàn)，面向特殊職業(yè)教育教師的培訓資源較少，針對性不強，無法為教師的實踐工作提供持久且有效的支撐與指導。因此，亟須加大殘疾人職業(yè)教育專業(yè)人才的職前培養(yǎng)力度，通過提升職后培訓的針對性和專業(yè)性，盡快提升殘疾人中等職業(yè)學校師資隊伍的整體水平，為相關中等職業(yè)學校達成《設置標準》要求提供專業(yè)保障。

最后，《設置標準》要求學校應當聘請一定比例的有實踐經(jīng)驗的兼職教師參與教學。這一規(guī)定將有助于提升殘疾人職業(yè)教育與行業(yè)和市場的實踐聯(lián)結，促進學生在學習期間就能夠盡早熟悉相關就業(yè)崗位、了解操作規(guī)范、掌握必要的從業(yè)知識和技能。目前在殘疾人中等職業(yè)教育中更多見的是愛心企業(yè)的不定期支持，提供志愿性質的教學，要達成真正穩(wěn)定的兼職教學參與，并長效納入人才培養(yǎng)方案，可能還需要教育行政、人力資源、財政以及殘聯(lián)等多部門在合作機制、運行方式等方面共同研制更為細致的規(guī)定。

（作者系華東師范大學教育學部副教授）

《中國教育報》2022年12月06日第5版