■本期關(guān)注·高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展

編者按

黨的二十大報告提出，“深化全民國防教育”。此前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要“著力加強青少年國防教育，將國防教育要求有機融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績效考評體系”。《意見》為進一步推動高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了新的機遇。本期，高教周刊邀請高校國防教育的研究者與實踐者們，共同探討站在新的歷史起點上，高校應(yīng)當(dāng)如何結(jié)合自身實際，為深化全民國防教育作出應(yīng)有的貢獻。

《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）對新時代全民國防教育進行了科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計，為進一步推動高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展，提供了新的發(fā)展機遇。

《意見》明確，各類學(xué)校要創(chuàng)新學(xué)校國防教育形式，豐富國防教育內(nèi)容，加強師資力量建設(shè)，將國防教育要求有機融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績效考評體系；要針對不同年齡階段學(xué)生特點，研究制定加強青少年國防教育的措施辦法。《意見》對加強學(xué)生軍訓(xùn)工作作了著重強調(diào)，要求采取基地化輪訓(xùn)、錯峰施訓(xùn)的方式，普遍開展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，并對加強全民國防教育學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科課程體系，開展理論研究和教材編寫等提出了意見。

近年來，國家和有關(guān)部門加強高校國防教育，出臺了《關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見》，修訂頒發(fā)了普通高校軍事課教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)等，高校國防教育取得了長足發(fā)展。然而，高校國防教育中存在的組織管理不完善、政策制度難落實、師資力量短缺、訓(xùn)練內(nèi)容滯后、經(jīng)費投入不足、承訓(xùn)人員不足、軍事技能訓(xùn)練難落實等問題仍未能從根本上解決，個別問題還相當(dāng)突出，不同程度地影響了教育效果。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，加強新時代高校國防教育，對于培塑大學(xué)生愛國主義精神、居安思危的憂患意識、強國強軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)龋季哂兄匾默F(xiàn)實意義。貫徹《意見》，要切實堅持問題導(dǎo)向，把破解制約新時代高校國防教育深入發(fā)展的現(xiàn)實矛盾作為著眼點，著力研究解決普通高校國防教育領(lǐng)域體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，以更大的勇氣和決心推動制約高校國防教育一系列深層次問題的解決。

加強組織機構(gòu)和制度建設(shè)。當(dāng)前，有必要構(gòu)建完善、順暢的高校國防教育組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策制度體系和考核評價體系，落實專職管理隊伍，加強管理協(xié)調(diào)。切實加強高校國防教育和學(xué)生軍訓(xùn)管理機構(gòu)、教學(xué)機構(gòu)和學(xué)科建設(shè)機構(gòu)建設(shè)，落實建設(shè)主體和責(zé)任主體，切實解決管理、教學(xué)不分，缺少學(xué)科建設(shè)主體，工作責(zé)任難落實等一系列深層次問題。

加強課程整合和系統(tǒng)設(shè)計。課程是高校人才培養(yǎng)的基本載體，必須進一步厘清高校國防教育、軍事理論課等相關(guān)課程的課程定位，加強內(nèi)容整合，科學(xué)設(shè)計高校國防教育課程體系，明確必修課要求。將國防教育切實納入高校人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，加強革命英雄主義教育和人民軍隊的英烈精神教育，夯實光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，增強學(xué)生的英雄情懷、社會責(zé)任感和國防觀念。加強軍政軍民團結(jié)和愛國主義教育，強化國家安全意識和中華民族共同體意識。

有組織加強國防教育學(xué)科建設(shè)。加強國防教育學(xué)科建設(shè)是高校國防教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依托，也是全民國防教育可持續(xù)發(fā)展的重要依托。必須充分發(fā)揮高校在國防教育學(xué)科建設(shè)中的主力軍作用，切實加強國防教育學(xué)科建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌支持，根據(jù)國家學(xué)科建設(shè)的基本要求和高校學(xué)科實際情況，充分利用高校一級學(xué)科二級學(xué)科設(shè)置的實際情況和特點特色，統(tǒng)籌支持解決學(xué)科建設(shè)依托，積極支持跨校合作、軍地合作和聯(lián)合培養(yǎng)等，統(tǒng)籌加強國防教育學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，完善學(xué)科基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和實踐發(fā)展，加強教材統(tǒng)籌編寫和準(zhǔn)入，切實解決高校國防教育教師學(xué)歷培養(yǎng)和“進、出口”制度設(shè)計。

多維度加強師資隊伍建設(shè)。一支專業(yè)、高水平的師資隊伍是高校國防教育發(fā)展的基本保證。基于高校國防教育師資隊伍長期薄弱這一現(xiàn)實情況，必須以更大的力度切實加強專職教師隊伍建設(shè)，強化國防教育師資編配要求，暢通教師發(fā)展路徑。實施普通高校國防教育教師學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人，骨干教師，優(yōu)秀教學(xué)、科研團隊等國家層次專項建設(shè)計劃，建立適合國防教育教師特點的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機制，實現(xiàn)國防教育教師隊伍建設(shè)的全面提升。探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任高校國防教育兼職教研人員和國防教育輔導(dǎo)員制度，明確兼職機制和保障機制，確保兼職制度落實。

落實國防教育實踐訓(xùn)練。實踐性是國防教育的重要特點之一。以學(xué)生軍事技能訓(xùn)練為渠道的國防教育實踐訓(xùn)練，在高校國防教育中占據(jù)重要地位，但也是高校難以完全依靠自身力量實現(xiàn)的領(lǐng)域。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動各省（區(qū)、市）建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的學(xué)校國防教育基地；統(tǒng)籌推進基地化訓(xùn)練，加強戰(zhàn)備基礎(chǔ)、防護、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作等課目訓(xùn)練，加強輕武器射擊和與現(xiàn)代戰(zhàn)爭緊密相關(guān)課目的實訓(xùn)、模擬仿真訓(xùn)練和教學(xué)，使國防教育實踐有鮮明的時代性。

加強協(xié)同創(chuàng)新研究。高校國防教育不但涉及高校自身，也涉及軍地相關(guān)部門，因此亟待加強協(xié)同創(chuàng)新研究。相關(guān)研究者應(yīng)當(dāng)充分借鑒其他學(xué)科、課程的科研經(jīng)驗，積極建設(shè)國防教育學(xué)科學(xué)術(shù)研究和協(xié)同創(chuàng)新研究基地，積極開展學(xué)校國防教育和全民國防教育創(chuàng)新研究，建立高校國防教育教研、科研制度，多渠道開展國防教育的戰(zhàn)略性、政策性和科學(xué)性研究，努力為國防教育提供戰(zhàn)略與智庫支持。有關(guān)部門還可以統(tǒng)籌設(shè)置國防教育研究選題和研究課題，支持國防教育創(chuàng)新研究，支持國防教育學(xué)術(shù)共同體和專業(yè)性社會組織建設(shè)，支持社會組織和個人開展有益于國防教育的活動，大力提升高校國防教育學(xué)術(shù)研究能力。

（作者系教育部全國普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員兼普通高等學(xué)校組組長、中央財經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟與管理研究院院長）

《中國教育報》2022年11月28日第5版