“以前最多的時(shí)候一天都可能有好幾個(gè)進(jìn)校園的活動(dòng)，現(xiàn)在學(xué)校清靜多了。”近日，記者在四川省眉山市采訪時(shí)，眉山市東坡小學(xué)校長杜科忍不住感嘆。得益于教師減負(fù)工作，學(xué)校現(xiàn)在終于能靜心做教學(xué)工作了。

今年6月，為深入貫徹落實(shí)中央和四川省關(guān)于進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的相關(guān)文件精神，形成減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)長效機(jī)制，眉山市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的通知》（以下簡稱《通知》），內(nèi)容涉及5個(gè)方面14條規(guī)定，多措并舉規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)，減輕學(xué)校非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，為教師從教營造更加良好的環(huán)境。

政府“出面”

把非必要的“進(jìn)校園”擋在校門外

位于中心城區(qū)，毗鄰市政府、市發(fā)改委等多個(gè)行政機(jī)構(gòu)，東坡小學(xué)無疑是一所“窗口學(xué)校”，也因此是諸多社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的首選學(xué)校。

“我一直擔(dān)任班主任，后來又負(fù)責(zé)學(xué)校德育工作，因此需要處理非常多的進(jìn)校園活動(dòng)事務(wù)。”回憶起各類進(jìn)校園活動(dòng)，東坡小學(xué)德育處主任梁梅直搖頭。以前她和同事一周內(nèi)要處理來自文化、衛(wèi)生、宣傳等不同部門的活動(dòng)，經(jīng)常為了準(zhǔn)備材料挑燈夜戰(zhàn)。

這些活動(dòng)與教育的關(guān)系到底如何？在杜科看來，各類進(jìn)校園活動(dòng)雖與教育或多或少有著聯(lián)系，但在中小學(xué)日常教學(xué)中，消防、衛(wèi)生和環(huán)保等知識(shí)其實(shí)已經(jīng)融入課程中，是否需要大量進(jìn)校園活動(dòng)進(jìn)行“二次教育”有待商榷。學(xué)校在面臨各級(jí)各行業(yè)部門時(shí)，話語權(quán)很弱，想要阻擋各類活動(dòng)卻“有苦難言”。

這樣的苦衷，并非東坡小學(xué)獨(dú)有。今年3月，眉山市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：目前全市各類進(jìn)校園活動(dòng)過多過頻，學(xué)校、教師和學(xué)生家長負(fù)擔(dān)較重，學(xué)校正常教學(xué)秩序受到干擾。一方面，是各級(jí)各部門進(jìn)校園活動(dòng)過多過頻。以彭山區(qū)為例，各級(jí)部門要求學(xué)校長期開展相應(yīng)教育活動(dòng)并形成大量的活動(dòng)資料，能隨時(shí)迎檢的工作就有11項(xiàng)；要求教師或者學(xué)生、家長每天或每周都要登錄網(wǎng)站、平臺(tái)完成任務(wù)的有15項(xiàng)……而另一方面，則是不同部門或相同部門不同業(yè)務(wù)科室檢查太多。以青神縣幼兒園為例，最多的時(shí)候一天有7波人員入校檢查工作；在東坡區(qū)，除畜牧局外，各部門均對教育部門安排了進(jìn)校園活動(dòng)。

“政府發(fā)文列清單，把許多非必要的活動(dòng)‘擋’在校門外；教育部門統(tǒng)籌，改變多頭分散給學(xué)校安排活動(dòng)的現(xiàn)狀，讓學(xué)校‘靜’下來。”眉山市教育和體育局機(jī)關(guān)黨委書記涂瑛說，為了讓學(xué)校安放下安靜的書桌，眉山以市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)《通知》，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查評(píng)比考核創(chuàng)建工作、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作、報(bào)表填寫工作和教師管理工作，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境。與以往不同，此次《通知》最大的變化在于，根據(jù)中央和省級(jí)文件精神，統(tǒng)籌各部門分散安排給學(xué)校的活動(dòng)，從源頭上就嚴(yán)格限制了活動(dòng)的頻次和參與范圍，讓學(xué)校安心教學(xué)，讓教師安心上課。

行業(yè)“自檢”

刀刃向內(nèi)，精簡優(yōu)化校內(nèi)管理

對于外部的各類進(jìn)校園活動(dòng)，《通知》有了明確規(guī)定：確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上每學(xué)年不超過2次。同時(shí)，建立健全眉山市進(jìn)校園活動(dòng)清單，未納入清單管理的，一律不得要求學(xué)校組織開展，其中市級(jí)及以下布置開展進(jìn)校園活動(dòng)每學(xué)年不超過3項(xiàng)。

“《通知》從外部為我們阻擋了各類進(jìn)校園活動(dòng)的壓力，因此我們有了更大的空間和更多的時(shí)間對內(nèi)部工作進(jìn)行簡化。”在眉山市青神縣學(xué)道街小學(xué)校長歐建看來，減負(fù)的目的是更優(yōu)，當(dāng)來自學(xué)校外部的壓力減輕的同時(shí)，學(xué)校也要“刀刃向內(nèi)”，反思學(xué)校的內(nèi)部管理。

將每周例會(huì)改為隔周例會(huì)，不開會(huì)期間，學(xué)校通過工作群發(fā)布工作重點(diǎn)即可；把每學(xué)期的手寫5篇讀書筆記和心得要求，改為讀書分享沙龍和完成一篇原創(chuàng)高質(zhì)量教育教學(xué)案例或論文……對內(nèi)“減負(fù)”不到半年的時(shí)間，青神縣學(xué)道街小學(xué)完成了例會(huì)、讀書、教研等8項(xiàng)教師工作項(xiàng)目改革，學(xué)校管理中形式主義的東西少了很多。

“這樣一來，老師們機(jī)械的抄寫量少了， 但在讀書分享或者論文的寫作過程中，老師們可以將讀書和教學(xué)實(shí)踐結(jié)合，將閱讀中獲取的養(yǎng)分融入實(shí)際的教學(xué)工作中。”歐建說。

在仁壽縣城北小學(xué)，向內(nèi)優(yōu)化也同樣在進(jìn)行。為改變教師手寫教案的低效和應(yīng)付現(xiàn)象，學(xué)校建立了可以實(shí)現(xiàn)集體備課的電子備課庫。

“以前，可能有老師會(huì)提前半年將未來一學(xué)期的教案提前寫好，或者為了應(yīng)付檢查臨時(shí)突擊。這樣備課成了形式，很難起到實(shí)效。”城北小學(xué)校長胡小飛說，現(xiàn)在學(xué)校優(yōu)化了教師備課，并針對性地讓不同教齡教師按不同方式進(jìn)行備課。例如，教齡不滿5年的教師，需要手寫完整的教案，以培養(yǎng)其養(yǎng)成扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫湔n習(xí)慣；教齡5至10年的教師，只需寫作簡案即可；教齡10年以上的教師則不需要上交教案。

減負(fù)不減效，校內(nèi)就必須充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的必要性，提高教師們的教學(xué)能力。優(yōu)化學(xué)校管理后，城北小學(xué)教師唐艷紅感嘆道：“學(xué)校減掉了很多不必要的工作，讓我們有了更多精力用在教學(xué)上，工作也更有干勁了。”

綜合發(fā)力

為學(xué)校安放一張“安靜”的書桌

“很多活動(dòng)初衷是好的，但學(xué)校就應(yīng)該以教學(xué)為主、育人為本，繁重的進(jìn)校園活動(dòng)容易讓教師沒精力上好課，也會(huì)變得浮躁。”胡小飛一家三口都是教師，女兒剛?cè)肼?年。以前晚上回到家，三個(gè)人經(jīng)常各自抱著各類活動(dòng)表格數(shù)據(jù)伏案填寫。女兒忍不住向他抱怨：“大部分的精力都來處理這些，我哪有時(shí)間自我提高，精進(jìn)專業(yè)？”

女兒的提問，加上看到學(xué)校的實(shí)際情況，胡小飛就在思考，教師減負(fù)之后，如何讓教師有更多時(shí)間提高專業(yè)能力？提升職業(yè)幸福感？他所在的城北小學(xué)建校不足10年，教師平均年齡不到30歲，且大多為外地教師。

為了讓這些年輕教師能夠安心留在當(dāng)?shù)貜慕蹋瑢Ｐ奶岣邩I(yè)務(wù)能力，城北小學(xué)做了很多保障和服務(wù)：學(xué)校食堂為教師供應(yīng)一日三餐，減少年輕教師下班后的生活負(fù)擔(dān)；學(xué)校成立心理工作室，在服務(wù)學(xué)生的同時(shí)，為教師們提供心理咨詢服務(wù)；實(shí)行彈性上下班制度，讓教師們擁有了更多可靈活支配的時(shí)間……

從中央到地方的剛性文件約束，加上教育系統(tǒng)內(nèi)部的精簡優(yōu)化，教師減負(fù)是否真的有了成效？今年10月底，眉山市教育系統(tǒng)內(nèi)部又進(jìn)行了教師減負(fù)工作成效的座談?wù){(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，目前各區(qū)縣均建立了由縣（區(qū)）委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)的“進(jìn)校園”工作機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)校園活動(dòng)審批。不在《眉山市中小學(xué)校進(jìn)校園活動(dòng)清單》內(nèi)的活動(dòng)，各區(qū)縣都不再組織開展，不再組織教師參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)或會(huì)議。以仁壽縣為例，教體局建立了教師基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，所有涉及教師的報(bào)表均不再需要教師重復(fù)填寫。與此同時(shí)，各區(qū)縣將必要的進(jìn)校園活動(dòng)融入教學(xué)活動(dòng)中，不再單獨(dú)組織。

“學(xué)校需要‘靜’下來，教育質(zhì)量才能真正好起來。”涂瑛說，要讓學(xué)校真的能放得下一張“安靜”的書桌，還需要全社會(huì)共同努力和支持，這條路任重道遠(yuǎn)。就目前來看，眉山市縣兩級(jí)教育主管部門仍面臨較大壓力，個(gè)別部門總是認(rèn)為只要給教育部門去個(gè)函，某項(xiàng)工作就可以進(jìn)校園；也有部門在教育系統(tǒng)已經(jīng)統(tǒng)籌安排相關(guān)工作后，還要求開展專項(xiàng)活動(dòng)或必須下載APP，教師和家長都不堪重負(fù)。針對這些情況，下一步眉山市將會(huì)把教師減負(fù)工作納入對區(qū)縣政府的督導(dǎo)考核，倒逼區(qū)縣政府履職盡責(zé)，落實(shí)教師減負(fù)文件各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。

《中國教育報(bào)》2022年11月19日第3版