[摘 要]推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要遵循思政課建設(shè)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，注重分學(xué)段、分層次、分要素一體，實現(xiàn)合策、合力、合勢一體，運用系統(tǒng)思維對大中小學(xué)思政課各方面、各層次進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進。要著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，配齊建強思政課教師隊伍，促進思政課數(shù)字化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)；思想政治教育；教師隊伍建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校思政課建設(shè)，作出一系列重要部署，提出一系列明確要求，推動思政課建設(shè)在新時代不斷得到加強和改進。為統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，切實發(fā)揮思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程的作用，全面增強思政育人效果，教育部辦公廳于2022年發(fā)布《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》，明確了開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作要求。本文梳理大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)歷程，探討大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的原則、邏輯和條件保障，以求從整體上進一步提高思政課的針對性、實效性和吸引力、感染力。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)歷程回顧

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的理念由來已久，并在探索中不斷凝練聚焦，在具體實踐中不斷豐富發(fā)展。

一是探索學(xué)校思政課部分學(xué)段同步規(guī)劃。新中國成立后，教育部和高等教育部分設(shè)，對于中小學(xué)思政課建設(shè)和大學(xué)思政課建設(shè)，在頂層設(shè)計上基本是分條塊進行。隨著思政課建設(shè)深入推進，黨和國家對統(tǒng)籌部署思政課建設(shè)進行積極探索和嘗試。1964年，中共中央批轉(zhuǎn)《中共中央宣傳部、高等教育部黨組、教育部臨時黨組關(guān)于改進高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見》，明確“今后高等學(xué)校共同政治理論課，除繼續(xù)開設(shè)《形勢與任務(wù)》課外，設(shè)置《中共黨史》、《哲學(xué)》、《政治經(jīng)濟學(xué)》等課”。與之同步，提出“中等學(xué)校，除學(xué)習(xí)時事政策和選讀毛主席著作外，今年新編和修訂的四種課本，可在初中一年級到高中二年級的五個年級試用”。并且規(guī)定了《做革命的接班人》《社會發(fā)展史》《我國社會主義革命和建設(shè)》《辯證唯物主義常識》從初中一年級到高中二年級的具體開設(shè)年級。

二是啟動大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化建設(shè)。1985年，《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》發(fā)布，強調(diào)指出“我國現(xiàn)行的以馬克思主義為指導(dǎo)的思想品德和政治理論課（從小學(xué)的思想品德課、中學(xué)的思想政治課、到高等學(xué)校的馬克思主義理論課）的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也必須進行認真的改革”。并且在文件中分小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)進行了思政課主要內(nèi)容和要求的設(shè)定。其中，中學(xué)學(xué)段分別對初中階段和高中階段進行規(guī)定，大學(xué)學(xué)段將研究生階段的思想理論教育單獨強調(diào)，提出“應(yīng)當(dāng)在大學(xué)本科的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，并注意與專業(yè)學(xué)習(xí)適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來”。為貫徹中央文件精神，國家教育委員會出臺了一系列的實施意見。可見，黨和國家從20世紀(jì)80年代起就對推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作出了相應(yīng)的頂層設(shè)計。

三是在學(xué)校德育體系視野下謀劃和推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。1994年，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》發(fā)布，提出要整體規(guī)劃學(xué)校的德育體系，強調(diào)“要遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會發(fā)展的要求，根據(jù)德育工作的總體目標(biāo)，科學(xué)地規(guī)劃各教育階段的具體內(nèi)容、實施途徑和方法”，并要求“各教育階段的德育課程、教學(xué)大綱、教材、讀物”等都要據(jù)此加強整體銜接，防止簡單重復(fù)或脫節(jié)。進入21世紀(jì)后，教育部于2005年印發(fā)了《關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》，在規(guī)范提出各教育階段德育目標(biāo)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，專門規(guī)定了“科學(xué)設(shè)置各教育階段德育課程”，并分別就小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)開設(shè)的德育課程類別作出規(guī)定，強調(diào)“使小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各教育階段的德育課程形成由低到高、由淺入深、循環(huán)上升、有機統(tǒng)一的體系”。

四是在新時代強力推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。2019年，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)指出：“要把統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。”為貫徹落實習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，在基本原則中專門強調(diào)“統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”。該文件對大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系建設(shè)作出詳細規(guī)定。2020年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會的通知》，2021年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會章程的通知》，規(guī)范大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會的運行，切實加強對這項重要工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)原則探析

推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要遵循思政課建設(shè)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，在操作層面精準(zhǔn)實施。具體來講，應(yīng)該遵循以下原則：

一是要分學(xué)段一體。在整體規(guī)劃大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)全過程思政課建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重點考慮相鄰學(xué)段思政課建設(shè)的銜接問題。在大學(xué)學(xué)段，要對專科、本科、碩士、博士不同階段進行梯次銜接，專科階段要重點考慮職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，講清楚馬克思主義的立場觀點方法；本科階段要系統(tǒng)講授馬克思主義理論，包括馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化時代化的最新成果；碩士階段要在理論與實踐相結(jié)合的前提下增加理論教學(xué)的深度；博士階段要著力提升學(xué)生用中國化時代化的馬克思主義的立場觀點方法分析問題、解決問題的能力。義務(wù)教育從低到高年級要注意循序漸進，先建立基本概念，再逐漸強化深化。高中是承上啟下的關(guān)鍵階段，是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀趨于成熟的階段，既要對相關(guān)義務(wù)教育階段的思政課教育進行“升級”，也要避免超前講授大學(xué)應(yīng)該講授的內(nèi)容，要把握好相鄰學(xué)段緊密銜接的原則。

二是要分層次一體。在宏觀層面，要注重一體化搞好頂層設(shè)計，對于大中小學(xué)思政課的課程設(shè)置、教材編寫要統(tǒng)一組織、加強銜接，對于不同學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容要統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)定。在中觀層面，要從實踐操作角度一體化地推進教材使用、教研組織、教輔編寫、選修課開設(shè)等工作。在微觀層面，要組織教師集體備課，集體觀摩名師課堂教學(xué)，組織名師說課普及優(yōu)秀教法，開展好學(xué)生評課，促進教與學(xué)一體化發(fā)展。

三是要分要素一體。教材、教師、教學(xué)是思政課建設(shè)的關(guān)鍵要素。要對不同學(xué)段不同年級的教材整體進行有針對性的設(shè)計，確保“堅持大中小學(xué)縱向主線貫穿、循序漸進，各類課程橫向結(jié)構(gòu)合理、功能互補的原則”。要推進思政課教師隊伍一體化建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)思政課教師隊伍的馬克思主義理論學(xué)科支撐優(yōu)勢，帶動思政課教師隊伍整體提升教學(xué)能力和水平。要推進思政課教學(xué)水平一體化提升，將一體化建設(shè)的落腳點放到思政課教學(xué)上，體現(xiàn)到最終教學(xué)效果的整體提升上，體現(xiàn)到學(xué)生思想政治理論素質(zhì)的養(yǎng)成上。

四是要合策一體。在推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)過程中，要高度重視政策的聯(lián)動和一致。關(guān)于大中小學(xué)思政課建設(shè)，既要有統(tǒng)一的、整體性的政策部署，也要有細化跟進的配套政策安排。配套的政策既可以是分學(xué)段的具體表達，也可以是分要素的詳細規(guī)定，要做到政策分而不獨，相互聯(lián)動關(guān)照，體現(xiàn)一致的原則。

五是要合力一體。推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，就是要在不同學(xué)段不同方面形成辦好思政課的合力。從各學(xué)段來看，都要對思政課予以重視，切實把思政課作為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。對于不同學(xué)段，要按照統(tǒng)一規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容開展教學(xué)。從各方面來看，思政課程與課程思政要同向同行，思政課課內(nèi)課外要形成育人合力，家庭、社會也要對思政課不同學(xué)段的教學(xué)形成有效支撐。

六是合勢一體。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要在推動落實的層面形成整體聲勢，共同營造一體化推進的濃厚氛圍，自覺聯(lián)動協(xié)調(diào)政策制定、措施實施、工作推進等方面，共同應(yīng)對加強和改進思政課建設(shè)過程中遇到的問題，以一致的聲勢、一致的工作態(tài)勢推進思政課建設(shè)，為推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的邏輯構(gòu)建

推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要運用系統(tǒng)思維對大中小學(xué)思政課各方面、各層次進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)思政課建設(shè)有序高效、整體優(yōu)化。

一是推進理念一體化。推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，首先要解決好對不同學(xué)段思政課的本質(zhì)認識的問題，要自覺從政治的角度看待思政課、建設(shè)思政課。要結(jié)合不同學(xué)段特點，遵循學(xué)生成長規(guī)律，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的根本問題，體現(xiàn)好循序漸進的要求。

二是推進學(xué)理一體化。推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，從根本上要推動學(xué)科支撐、學(xué)理建設(shè)的一體化。要加強馬克思主義理論學(xué)科與德育學(xué)科建設(shè)的聯(lián)動，在馬克思主義理論學(xué)科的統(tǒng)領(lǐng)之下，切實加強大中小學(xué)思政課的學(xué)理建設(shè)，以統(tǒng)一的學(xué)理指導(dǎo)一體化的實踐，將學(xué)理支撐的焦點聚集到思政課這一關(guān)鍵詞上來。

三是推進教、學(xué)、研一體化。教、學(xué)、研是思政課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的落腳點。要加強思政課教學(xué)環(huán)節(jié)的一體化建設(shè)，推動大中小學(xué)思政課教師集體備課、資源共享、結(jié)對幫扶，組織大中小學(xué)思政課教師開展“同課異構(gòu)”，圍繞共同的主題“同上一節(jié)思政課”，加強思政課教師對教學(xué)內(nèi)容螺旋式上升的理解和把握。建立健全思政課教師教學(xué)展示機制、資源共享機制、學(xué)術(shù)溝通機制，組織大中小學(xué)思政課教師聯(lián)合開展教研活動，針對思政課教學(xué)中的難點問題聯(lián)合開展科研攻關(guān)，切實匯聚不同學(xué)段的思政課教師智慧，共同破解思政課教學(xué)難題，切實提高思政課教學(xué)質(zhì)量。注重一體化開展思政課教、學(xué)、研活動，促進教與學(xué)加強互動，避免單向灌輸，實現(xiàn)教學(xué)與教研緊密結(jié)合。

四是推進社會大課堂一體化。要把思政課教學(xué)與日常思想政治教育結(jié)合起來，注重賦予日常思想政治教育活動以育人內(nèi)涵，形成對思政課課堂教學(xué)的補充和強化。要通過社會實踐活動鞏固和檢驗思政課堂教學(xué)效果。積極利用社會資源特別是紅色教育陣地強化理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生進一步理解“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。在社會大課堂建設(shè)上，要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)大中小學(xué)共享，因地制宜、就近就便地建立相對穩(wěn)定的思政課教學(xué)實踐基地，為面向大中小學(xué)開設(shè)大思政課創(chuàng)造條件。

五是推進考核標(biāo)準(zhǔn)一體化。考核標(biāo)準(zhǔn)是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，直接決定著各方面對思政課的重視程度。要通過大中小學(xué)一體化的考核標(biāo)準(zhǔn)，切實鞏固思政課作為各學(xué)段主科主課的地位。思政課學(xué)習(xí)的考核情況，要作為不同學(xué)段學(xué)生升學(xué)就業(yè)、評優(yōu)評先等的重要標(biāo)準(zhǔn)。要注重強化知識掌握基礎(chǔ)上的情感考核、價值觀考核，科學(xué)地考核思政課的教學(xué)效果，引導(dǎo)大中小學(xué)生都自覺地把學(xué)習(xí)思政課的成效體現(xiàn)在聽黨話跟黨走的言行上。

六是推進管理體制一體化。實施大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要解決好統(tǒng)籌管理的問題。目前，關(guān)于思政課教師和教學(xué)的管理，大學(xué)和中小學(xué)是分頭進行的，在一些地方，義務(wù)教育階段的思政課與高中階段的思政課建設(shè)還是分而治之。目前，大中小學(xué)思政課教材建設(shè)已經(jīng)統(tǒng)一管理，但要注意與思政課教師隊伍建設(shè)及思政課教學(xué)密切聯(lián)動。整體來看，要有更高層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保思政課一體化建設(shè)的質(zhì)量。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的條件保障

推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，配齊建強思政課教師隊伍，促進思政課數(shù)字化建設(shè)。

一是加強黨對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重大問題。教育工委要將此項工作作為年度重點工作持續(xù)推進。各級黨委要擔(dān)負起意識形態(tài)工作主體責(zé)任，將這項工作擺上重要議程。要積極推動各地區(qū)各部門負責(zé)同志到學(xué)校去講思政課，以實際行動體現(xiàn)對思政課建設(shè)的重視，在親身講授思政課過程中研究思政課建設(shè)，解決大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)存在的突出問題，不斷提升大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)成效。

二是配齊建強思政課教師隊伍。辦好思政課關(guān)鍵在教師。推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要高度重視思政課教師隊伍的選配，按照政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量選配思政課教師隊伍，特別是要把政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)放在教師選任標(biāo)準(zhǔn)的首位，建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍。要加強教師隊伍培訓(xùn)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝思政課教師隊伍，切實提高廣大思政課教師鑄魂育人的能力和水平。

三是推進思政課數(shù)字化建設(shè)。要積極推進思政課建設(shè)管理數(shù)字化，運用公共信息平臺加強思政課建設(shè)的信息匯總歸集、分析研判，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)決策提供大數(shù)據(jù)支持。積極推進教學(xué)資源數(shù)字化，為大中小學(xué)思政課教師便捷獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源創(chuàng)造條件，以更加豐富的教學(xué)資源供給滿足教師多樣化的教學(xué)需求。要在思政課大數(shù)據(jù)大模型的基礎(chǔ)上增強思政課教學(xué)的智能化水平，精準(zhǔn)破解思政課教學(xué)中存在的問題，提升思政課的針對性和實效性。

【作者徐艷國：湖北省鄂州市委副書記、教育工委書記】

原載2023年第15/16期《中國高等教育》