河南省焦作市溫縣第一高級(jí)中學(xué)高三學(xué)生在課間交流。徐宏星 攝

縣域高中是一座縣城的教育高地與文化重鎮(zhèn)。縣中如果塌陷，帶來(lái)的可能是整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)的破壞及社會(huì)階層的固化。“縣中塌陷”的發(fā)生，客觀上與重點(diǎn)學(xué)校制度、家長(zhǎng)教育需求驅(qū)動(dòng)等有關(guān)，主觀上則是縣中教育教學(xué)質(zhì)量滑坡的結(jié)果。對(duì)于民族地區(qū)而言，縣域高中的教育質(zhì)量更是短板弱項(xiàng)，貴州省嘗試以項(xiàng)目化管理的方式，秉持多元主體參與的質(zhì)量共同治理理念，強(qiáng)化和整合各方力量，聚焦提高民族地區(qū)縣域高中質(zhì)量管理水平、專業(yè)服務(wù)能力、教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的方法和措施，探索破解民族地區(qū)縣域高中質(zhì)量的有效途徑。

提高民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量的意義

基于民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量投入較少、管理水平低下、專業(yè)服務(wù)薄弱等困難，提高民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量，意義深遠(yuǎn)：

首先，我們要從“三個(gè)必然選擇”的角度深刻領(lǐng)會(huì)。提高民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量是增加整個(gè)民族地區(qū)人力資本積累，化解返貧壓力，保障長(zhǎng)久脫貧的必然選擇；是增強(qiáng)民族地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，有效阻斷家庭返貧和貧困代際傳遞的必然選擇；是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然選擇。

其次，我們要從“三個(gè)基本要求”的角度深刻領(lǐng)會(huì)。提高民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量是黨中央、國(guó)務(wù)院的基本要求；是政府高質(zhì)量發(fā)展民族教育的基本要求；是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。

再其次，我們要從“三個(gè)現(xiàn)實(shí)需要”的角度深刻領(lǐng)會(huì)。提高民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量是適應(yīng)國(guó)家“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)新格局的現(xiàn)實(shí)需要；是強(qiáng)弱項(xiàng)和補(bǔ)短板的現(xiàn)實(shí)需要；是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。

多元主體參與的民族地區(qū)縣域高中質(zhì)量共同治理

多元主體參與的質(zhì)量共同治理，即“多元共治”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、利益群體和公民個(gè)體通過(guò)一定的制度安排進(jìn)行合作互動(dòng)、共同管理教育質(zhì)量發(fā)展事務(wù)的過(guò)程。核心要義是管理過(guò)程的民主化，而科學(xué)設(shè)計(jì)的制度為民主化提供服務(wù)與保障。

民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量投入、管理水平和專業(yè)服務(wù)能力都較薄弱，需要強(qiáng)有力的項(xiàng)目支持。以項(xiàng)目為依托，強(qiáng)化和整合各方力量，形成多元主體共同參與，推進(jìn)縣域高中質(zhì)量整體提升。貴州省于2021年開(kāi)始啟動(dòng)貴州省民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升五年期項(xiàng)目，設(shè)計(jì)并實(shí)施三個(gè)子項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)支持專項(xiàng)行動(dòng)、民族中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)支持專項(xiàng)行動(dòng)、民族地區(qū)基礎(chǔ)學(xué)科（領(lǐng)域）質(zhì)量提升專項(xiàng)課題，破解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制障礙和專業(yè)服務(wù)短板，建立健全民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障服務(wù)體系，支持服務(wù)“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”和“高質(zhì)量教育體系建設(shè)”。建立省教育廳、市（州）、縣、項(xiàng)目學(xué)校四級(jí)管理服務(wù)機(jī)制，組建由大學(xué)教授、教科院所研究員、中小學(xué)一線骨干教師組成的專家團(tuán)隊(duì)全程指導(dǎo)實(shí)施，惠及全省民族地區(qū)40所縣域高中，全面提升了民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量。

依托項(xiàng)目推進(jìn)民族地區(qū)縣域高中質(zhì)量提升的具體路徑

項(xiàng)目以提升育人質(zhì)量為中心，以豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、優(yōu)化學(xué)習(xí)方式為指向，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、品牌建設(shè)為主線，以課堂改革、文化育人、質(zhì)量管理、政策保障、專業(yè)服務(wù)為關(guān)鍵，以管理支持、專業(yè)服務(wù)、自我實(shí)現(xiàn)為重要路徑，探索建設(shè)民族地區(qū)高質(zhì)量縣域高中的有效途徑，培育創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)特色縣域高中學(xué)校和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)技能綜合素質(zhì)等全面發(fā)展。

提高民族地區(qū)縣域高中質(zhì)量管理水平。包括常規(guī)管理、時(shí)間管理、目標(biāo)管理、激勵(lì)約束機(jī)制四個(gè)關(guān)鍵要素：

一是健全學(xué)校常規(guī)管理。主要是健全學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度，認(rèn)真落實(shí)教師提升的最佳途徑——集體備課、磨課、上課、聽(tīng)課、評(píng)課。二是引導(dǎo)學(xué)生時(shí)間管理。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間管理，提高學(xué)生在校有效學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)生在校完成當(dāng)天課程的書面作業(yè)，所有學(xué)生都能完成一周內(nèi)所學(xué)內(nèi)容的教材上的所有習(xí)題。三是加強(qiáng)學(xué)校目標(biāo)管理。保障教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)管理的一致性，積極尋求有效教育方式，克服目標(biāo)管理粗放、不精細(xì)等弊端。四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。建立績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度，健全與績(jī)效目標(biāo)掛鉤的教師激勵(lì)機(jī)制；建立多元化學(xué)生激勵(lì)機(jī)制，建立健全學(xué)生行為養(yǎng)成管理制度和激勵(lì)約束、指導(dǎo)幫助機(jī)制。

例如，貴州省冊(cè)亨縣民族中學(xué)圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，聚焦提高質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)制度建設(shè)。優(yōu)化管理機(jī)制，提升學(xué)校治理力。新建了學(xué)校行政管理制度、班主任管理制度、德育管理制度。確立了決策層為“條”，年級(jí)為“塊”，構(gòu)建“以塊為主，條塊結(jié)合”的學(xué)校行政管理模式，并實(shí)施“并聯(lián)式+交叉式”的網(wǎng)格化治理方式；確立了“雙班聯(lián)合，捆綁評(píng)價(jià)”的班主任管理模式；確立了“兩態(tài)五導(dǎo)”的德育管理模式等。優(yōu)化教學(xué)機(jī)制，提升課堂創(chuàng)新力。從教學(xué)的兩個(gè)核心點(diǎn)“教學(xué)”和“考試”出發(fā)，重構(gòu)了學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作制度、試題研究制度、校本教研制度。持續(xù)對(duì)新教師成長(zhǎng)、高三教師選拔、備課組活動(dòng)、課堂效率、大型考試等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)聽(tīng)課評(píng)價(jià)。研制試題命制的三大說(shuō)明：考點(diǎn)說(shuō)明、難度說(shuō)明、與上課重點(diǎn)契合說(shuō)明；基礎(chǔ)難度、中等難度、高階難度題型占比說(shuō)明；純知識(shí)、思維邏輯、能力素養(yǎng)占比說(shuō)明。細(xì)化教研活動(dòng)，將教研組活動(dòng)進(jìn)行分段，分為理論學(xué)習(xí)、聚全校之力備考高三、分備課組備課三個(gè)階段；備課組活動(dòng)分組，分成課堂備課研究組（含作業(yè)布置）和課后試題研究組兩個(gè)小組，其中課堂備課研究組主要研究學(xué)情、學(xué)法、備課、作業(yè)布置等，課后試題研究組主要對(duì)周測(cè)、大型考試題進(jìn)行逐題分析和研究。確立了三個(gè)年級(jí)備考一體、輔導(dǎo)一體、學(xué)法指導(dǎo)一體的制度，并為此實(shí)施“高考備考聯(lián)合診斷周例會(huì)”。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，提升評(píng)價(jià)導(dǎo)向力。構(gòu)建了學(xué)校質(zhì)量提升評(píng)價(jià)制度、績(jī)效考核方案、課堂評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，以多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、突出主業(yè)、突出貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，堅(jiān)持過(guò)程評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合。

湖南省永州市道縣第一中學(xué)高一新生在軍訓(xùn)。何紅福 攝

增強(qiáng)民族地區(qū)縣域高中專業(yè)服務(wù)能力。主要包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、文化建設(shè)、制度建設(shè)六個(gè)要素。

一是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、班主任團(tuán)隊(duì)、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。幫助每個(gè)縣域高中培育創(chuàng)建一批優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)作用，明顯提高學(xué)校整體課堂教學(xué)技能。例如，貴州龍里縣民族完全中學(xué)高中部在項(xiàng)目的引領(lǐng)下，聚焦加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從教、研、訓(xùn)、評(píng)四個(gè)維度建設(shè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)。共建立14個(gè)學(xué)科研修工作坊、1個(gè)班主任研修工作坊、1個(gè)家長(zhǎng)研修工作坊。以集體備課、沙龍、微論壇、微講座、讀書分享、試題研究、案例分析、課例研究等多種形式開(kāi)展研修活動(dòng)。形成“課堂—問(wèn)題—課題—研究—實(shí)踐—反思”的研修思路，提升團(tuán)隊(duì)研修的針對(duì)性和實(shí)效性。完善中小學(xué)校本研修制度。中小學(xué)校本研修要把教師研修團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞課程資源開(kāi)發(fā)、課堂教學(xué)改革、教學(xué)技能訓(xùn)練、學(xué)生管理指導(dǎo)、考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)和校本課題研究等方面，定期開(kāi)展研修。組建學(xué)區(qū)化學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)研修訓(xùn)練。可由市（區(qū)縣）教研室組建跨學(xué)校、跨區(qū)域的多樣化教師研修團(tuán)隊(duì)，由不同學(xué)校的同學(xué)科教師、同年級(jí)班主任和相應(yīng)學(xué)科優(yōu)秀教師、學(xué)科教研員、大學(xué)教師組成，充分發(fā)揮優(yōu)秀教研員、優(yōu)秀教師、專家學(xué)者的專業(yè)引領(lǐng)作用，確保學(xué)科教師、班主任都能參與團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)指導(dǎo)、研修鍛煉、交流表現(xiàn)。

二是加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。關(guān)注學(xué)科核心素養(yǎng)，注重基礎(chǔ)學(xué)科與薄弱學(xué)科建設(shè)、學(xué)生學(xué)科學(xué)業(yè)成績(jī)提高。最重要的手段之一是加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)能力建設(shè)。學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)校學(xué)科優(yōu)秀教師，邀請(qǐng)學(xué)科教研員、大學(xué)教師通過(guò)專題調(diào)研對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行診斷，充分了解認(rèn)真研究教師需求、教學(xué)困惑和學(xué)科專業(yè)能力建設(shè)的方向重點(diǎn)，分階段設(shè)計(jì)培訓(xùn)指導(dǎo)、技能訓(xùn)練、能力建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和工作方式。要關(guān)注信息技術(shù)推進(jìn)課堂結(jié)構(gòu)性變革，以及對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，要特別重視信息技術(shù)應(yīng)用與學(xué)科課程內(nèi)容整合、教育教學(xué)方法技能、課程教材掌握與學(xué)科素養(yǎng)、教育教學(xué)情感培育等領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展。

三是加強(qiáng)課程建設(shè)。關(guān)注課程教材，落實(shí)好國(guó)家規(guī)定課程，做好課程區(qū)域化和校本化的一些改革，注重課程教學(xué)信息化運(yùn)用等，努力克服課程資源開(kāi)發(fā)落后等弊端。提供有針對(duì)性的學(xué)習(xí)資源，為教師提供語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、生物、科學(xué)等學(xué)科教學(xué)學(xué)術(shù)前沿雜志等；訂閱適合學(xué)生學(xué)習(xí)的兒童教育雜志，購(gòu)買兒童繪本、童話故事、英語(yǔ)故事等課外讀物。

四是開(kāi)展教學(xué)改革。關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方式、閱讀教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐操作、解題訓(xùn)練、教學(xué)軟件應(yīng)用、課程教學(xué)資源信息化等，明確課堂教學(xué)改革的操作點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)由教向?qū)W轉(zhuǎn)變。

五是注重文化建設(shè)。關(guān)注文化育人，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)、行為習(xí)慣養(yǎng)成等建設(shè)。例如，貴州省松桃苗族自治縣盤信民族中學(xué)在項(xiàng)目的引領(lǐng)下，著力生成先進(jìn)文化和學(xué)生行為養(yǎng)成教育。把“寫字”和“閱讀”作為校園文化建設(shè)的抓手，每天利用課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)展“閱讀”指導(dǎo)，制定閱讀手冊(cè)。晚自習(xí)用足一節(jié)課時(shí)間提高學(xué)生的書寫能力，定期對(duì)學(xué)生的作品進(jìn)行評(píng)比和展示。豐富活動(dòng)文化，在校內(nèi)形成命運(yùn)共同體、生活共同體、成長(zhǎng)共同體。抓好“穿好衣、掃好地、吃好飯、疊好被”日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成，結(jié)合家校共育，每人學(xué)會(huì)不少于20樣家務(wù)勞動(dòng)。開(kāi)展好民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過(guò)苗拳、滾鐵環(huán)、滾輪胎、拔河、一分鐘跳繩、立定跳遠(yuǎn)、50米、跳長(zhǎng)繩、廣播體操、籃球賽等比賽項(xiàng)目，培養(yǎng)少年特有的蓬勃朝氣。開(kāi)設(shè)民族剪紙興趣班等，激發(fā)學(xué)生對(duì)民族文化的興趣。

六是加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量管理、多元化激勵(lì)、懲戒約束等制度健全、完善和實(shí)施。一方面，通過(guò)建立健全同事互相討論專業(yè)、參加聽(tīng)評(píng)課、參加集體備課、校內(nèi)集中學(xué)習(xí)與交流研討、師帶徒或教學(xué)導(dǎo)師制、開(kāi)展教育教學(xué)課題研究等多種形式校本研修活動(dòng)，促使教師養(yǎng)成研究與反思工作的意識(shí)和習(xí)慣，學(xué)習(xí)運(yùn)用新知識(shí)、新方法的意識(shí)和習(xí)慣，團(tuán)隊(duì)合作與溝通交流的意識(shí)和能力等。另一方面，積極鼓勵(lì)和支持教師參加校外交流研討、校外培訓(xùn)研修、聽(tīng)專家報(bào)告、觀摩校外公開(kāi)課等，促進(jìn)教師不斷更新和豐富任教學(xué)科專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素養(yǎng)，課程與教學(xué)論專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素養(yǎng)，有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的知識(shí)，有關(guān)班級(jí)和學(xué)生管理的知識(shí)，通識(shí)性的人文與科學(xué)素養(yǎng)，在教學(xué)中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的知識(shí)等。

通過(guò)對(duì)教師內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)和外在激勵(lì)，縣域高中教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。教師通過(guò)體驗(yàn)，浸潤(rùn)并培育工作態(tài)度與敬業(yè)精神；教師通過(guò)持續(xù)閱讀專業(yè)雜志和著作，增強(qiáng)教師自我專業(yè)發(fā)展能力；教師通過(guò)教育真實(shí)場(chǎng)景的實(shí)踐，不斷生成豐富的實(shí)踐性知識(shí)。例如，貴州省松桃苗族自治縣盤信民族中學(xué)按照項(xiàng)目要求，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師全面踐行“一線工作法”，深入課堂，走進(jìn)教室，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決；落實(shí)日常工作“用心、主動(dòng)、創(chuàng)新、和諧”八字方針；樹(shù)立“學(xué)生至上、教師為本、教學(xué)中心、全面質(zhì)量、品牌特色、依法治校、科學(xué)治教、目標(biāo)管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、成本節(jié)約”的意識(shí)；落實(shí)“教好一門課，抓好一個(gè)部門，落好一個(gè)年級(jí)，跟好一個(gè)班，蹲好一個(gè)學(xué)科，聯(lián)系一個(gè)備課組，轉(zhuǎn)變一名后進(jìn)生，培養(yǎng)一名特長(zhǎng)生，指導(dǎo)一名年輕教師，做好一天值日”等，促進(jìn)教師專業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐證明，這種以項(xiàng)目化管理方式探索民族地區(qū)縣域高中質(zhì)量提升的途徑，能夠抓住重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施項(xiàng)目干預(yù)和改革創(chuàng)建，推進(jìn)學(xué)校日常工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化；破解質(zhì)量管理與政策支持障礙，聚焦教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展，優(yōu)化學(xué)習(xí)管理指導(dǎo)，補(bǔ)齊質(zhì)量弱項(xiàng)和專業(yè)服務(wù)短板；創(chuàng)建學(xué)校特色發(fā)展、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)、縣級(jí)質(zhì)量保障服務(wù)、學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、教育質(zhì)量提升項(xiàng)目建設(shè)品牌，全面啟動(dòng)破解民族地區(qū)縣域高中教育質(zhì)量難題新引擎。

（作者甘瓊英系貴州省教育科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員，楊躍鳴系貴州省教育科學(xué)院正高級(jí)教師）（《中國(guó)民族教育》2023年第3期）