“策劃一次黃河流域研學實踐活動并設計《旅游攻略手冊》，嘗試研究黃河水質情況并提出水質治理可行性建議，搜集歌頌黃河的詩詞、美文，用‘英語小主播’的方式介紹母親河……”

對于山東省濟南市舜耕小學五年級七班的王辰天來說，今年暑期最開心的就是沒有了補習班，自由支配的時間更多了，尤其是學校布置了可選擇的項目式實踐作業(yè)，其中一項主題是“黃河黃”的作業(yè)讓他特別感興趣。在山東，“雙減”下的首個暑假里，像王辰天一樣，越來越多的孩子不再浸泡于“題海”、奔波于各類補習班，而是擁有了更自由更多彩更快樂的生活。

“雙減”之下，變化的不只是孩子的暑假。

一年多來，作為教育大省，承擔著“雙減”重任的山東，不只是學生的校外學科類培訓負擔得到有效遏制，也倒逼校內教育開啟了從課堂到課程、從作業(yè)到評價、從教研到課后服務、從教師專業(yè)發(fā)展到家校社協(xié)同育人等一系列“刀刃向內”的改革，“一年治亂，負擔有效減輕”的階段性目標如期實現(xiàn)，“雙減”成效有目共睹。一年多來，山東教育面貌發(fā)生轉折性重塑，教育生態(tài)開啟革命性重啟，教育格局得以系統(tǒng)性重構。

“觀念變，則行為變；行為變，則生態(tài)變。”山東省教育廳總督學仲紅波表示，一年來置身于雙減“沖擊波”下，從沖突到融合、再到回歸、迭代——在這條“雙減”之路上，留下了教育內外各個群體“在沖突中破冰、在融合中共進、在回歸中生長、在迭代中蝶變”的每一步，在這場挑戰(zhàn)與機遇共存的“硬仗”中，每一份“戰(zhàn)果”都來之不易。

關鍵詞一：沖突

“颶風”來了

“說‘雙減’是一場颶風，一點也不夸張。”談起2021年暑期中央“雙減”政策的正式頒布，曾經在某學科培訓機構任職的肖麗至今記憶猶新。在培訓機構從業(yè)十幾年，從事初中英語學科輔導的她，在每個學期初的“搶課季”，都會成功將“搶到就是賺到”的觀念灌輸給家長，“饑餓營銷法”很見效，收入也很可觀。“應該說，培訓這一行業(yè)從加速升溫到烈火烹油，我是見證者和親歷者。”肖麗說。面對如此史無前例的“嚴管令”，校外培訓機構不得不接受徹底整治規(guī)范。

受“颶風”影響的，還有已經習慣于天天帶孩子往返于學校和各類補習班之間的家長，“雙減”令下他們喜憂參半。

“喜的是，之前總是被培訓機構的各種宣傳牽著鼻子走，如今終于可以松綁了，周末既不用為了趕N個輔導班疲于奔命，也不用再為交5位數(shù)甚至6位數(shù)的課時費而節(jié)衣縮食了。”一位孩子正上初二的家長告訴記者。“憂的是，培訓機構都關停了，孩子想要提分怎么辦？”這也成了家長們一時難以消減的“新焦慮”。

為什么要“雙減”？“雙減”怎么減，減什么，需要家長怎樣做？及時向社會和家長做好“雙減”意義的解讀，成為學校迫在眉睫的重要任務。

“‘雙減’政策，不只是對校外培訓的治理，更是教育新理念的一次傳遞，尤其需要家長轉變觀念，與學校在教育理念上達成共識、在育人途徑及方式上同向同行。”淄博市張店區(qū)華潤實驗小學校長郭偉認為，長期以來一些培訓機構向家長“販賣焦慮”，他們利用多數(shù)家長“不能讓孩子輸在起跑線上”的心理，成功“圍獵”了他們的錢包。

為了讓更多家長了解“雙減”政策和實施的目的，盡力消除他們的顧慮，張店區(qū)華潤實驗小學第一時間向全體家長發(fā)放了“致家長的一封信”，之后陸續(xù)推出了“家庭教育大講堂”等多項舉措向家長解讀和宣傳“雙減”精神。同時，借助學校微信公眾號推出“‘1+1+1’家庭教育成長樹”微課堂和“家長話‘雙減’”系列報道，記錄家長最真實的“雙減”聲音，發(fā)現(xiàn)、推廣家庭教育經驗。

“如果家長不樹立對孩子終身有益的長遠科學教育理念，部分功利化短視化的觀念就會持續(xù)影響孩子的成長，‘雙減’就很難真正落地。”濟南市長清區(qū)博園小學校長于飛表示，希望通過學校的努力讓家長明白，實施“雙減”旨在調整優(yōu)化學生的學習和生活結構，家長要轉變觀念，了解孩子的優(yōu)勢和特長，尊重教育規(guī)律，配合學校一起促進兒童全面發(fā)展、個性發(fā)展。對于部分家長擔心孩子薄弱學科跟不上趟的憂慮，學校則給出了“課后服務環(huán)節(jié)專設教師答疑解惑時段”的答復，讓更多家長吃下了一顆“定心丸”。

“市場上有太多濫竽充數(shù)的校外培訓機構。在教學上他們不只是超前超綱，而且是填鴨式，不符合孩子成長和學習的規(guī)律，嚴重影響了正常的教育秩序。”濟南市長清大學城實驗學校是一所九年一貫制學校，校長張緒儒通過家長會上的一次深度交流，讓初中部的學生家長楊米認識到：從小學“補”到高中的孩子，一是導致自主學習能力越來越弱，二是要付出學習興趣和學習動力逐漸喪失的代價。父母如果一味在盲目的攀比中只看重提分，就會忽略孩子的心靈和情感需求、習慣培養(yǎng)和身體透支的問題——從孩子一生的發(fā)展長程來看，此舉實際上本末倒置，得不償失。

【記者觀察】實施“雙減”，意義深遠。政策落地初期，就其可見的影響來說，一方面“雙減”讓教育資本化無以遁形，另一方面“雙減”也給不少家長在教育觀念上帶來一場前所未有的沖擊——自己所為是否背離了教育的初衷？如何正確看待孩子所謂人生起跑線上的輸與贏？觀念要糾偏，難免有陣痛。但陣痛之后，必有所變。

關鍵詞二：融合

第三選擇

“面對家長的焦慮，我們當務之急就是要整合各種資源，打造一個更加完善健康的教育體系，盡最大可能滿足家長對教育的多樣化個性化需求。”仲紅波強調，“雙減”并不是一“減”了之，而是要讓學生“減”出來的時間過得“有意思，有意義”，促進學生全面健康發(fā)展。

要達到這一目標，僅靠學校單打獨斗顯然行不通，而是需要家校社凝聚共識、通力合作——融合，是必由之路。而如何實現(xiàn)課內課外、校內校外教育的深度融合，則是“雙減”面臨的一道必答題，也是一道難題。

以課后服務為例，怎樣才能既盡量減少教師的負擔，又能讓課后服務有溫度有品質、緊貼學生及家長需求？這就需要更科學更系統(tǒng)更有精度的整體設計和支撐性策略。

為此，山東省教育廳協(xié)同其他部門聯(lián)合出臺了《義務教育學校課后服務工作規(guī)范（試行）》《山東省義務教育學校課后服務經費保障辦法》《山東省教育廳關于進一步規(guī)范引入第三方參與校內課后服務的通知》，在學段上覆蓋所有義務教育階段學生，在保障上明確了多渠道經費保障措施，在激勵上明確了參與教職工補助政策，在資源上打開了第三方引進的大門，在內容上建設豐富的“課程超市”，有力促進了課后服務由“單純托管”向“素質教育”提升。目前，全省義務教育階段學校實現(xiàn)了課后服務開展率和時間達標率雙100%，惠及826萬名中小學生，部分學校課后服務供學生選擇的課程超過100門。根據(jù)學生多元需求實施“定制式”服務，體現(xiàn)出既“升溫”又“升級”的發(fā)展態(tài)勢——傾力滿足學生“作業(yè)、實踐、扶弱、特長”等多樣化學習與發(fā)展需求。

在全省各地紛紛求解最優(yōu)解的行動中，東營市東營區(qū)的探索可圈可點。

東營區(qū)有多個國家和地方非物質文化遺產，如短穗花鼓、九龍翻身、呂劇、鹽垛斗虎等。在全面推行課后服務期間，該區(qū)教體局局長齊方國看到了這其中蘊藏的教育契機：“將非遺傳承人引入校園，讓非遺文化融入課后服務，一方面利用社會資源彌補師資不足，另一方面又能豐富課后服務內容，增強課后服務吸引力，讓非遺這一優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以傳承。”

基于此，東營區(qū)的課后服務時段添上了一抹亮色。在自主作業(yè)、開展課業(yè)輔導的基礎上，全區(qū)各校園掀起了一場如火如荼的“非遺熱”。如龍居鎮(zhèn)中心學校成立了短穗花鼓社團，既豐富了鄉(xiāng)村孩子的校園生活，又為他們提供了展示自我的舞臺；東營區(qū)弘文小學在積極打造空竹文化展廳、建設空竹文化走廊、開發(fā)《快樂空竹》校本課程資源、培育空竹表演隊伍的基礎上，成立了空竹社團，引導學生通過跳空竹操、畫空竹、唱空竹、寫空竹，在傳承中創(chuàng)新空竹文化，讓空竹“抖”進校園，“抖”出了特色，“抖”出了學校新的發(fā)展活力與生機，也“抖”出了師生的“精氣神”。

“如此一來，課后服務與‘五育’并舉得以有機銜接，學生綜合素養(yǎng)提升有了‘新時空’。”齊方國表示，通過借勢借力，變“痛點堵點”為“發(fā)展契機”，即可由“雙減”抵達“雙贏”。

在威海市環(huán)翠區(qū)，最受家長歡迎的是區(qū)域內建立了“家庭+”“學校+”“社會+”勞動實踐平臺，形成了“一體三翼”格局。“日前，我們探索制定了環(huán)翠區(qū)中小學家庭日常勞動清單，圍繞‘收納、清潔、廚藝、園藝’四個維度，家校聯(lián)手，分層推動，讓勞動教育從家庭開始。”環(huán)翠區(qū)教體局局長王艷華告訴記者。

“雙減”之下，家長也需要學習，與孩子一起成長。每學期伊始，“孩子入學，家長須持證”在濟南市歷下區(qū)甸柳一中已不是什么新鮮事，學校為家長頒發(fā)《入學通知書》《學習進步成長手冊》，家長需要及時學習、寫學習感悟，由孩子進行評價。每學期末，學校評選出優(yōu)秀家長并為其頒發(fā)獎狀。親子間的“雙向奔赴”，高效推動了家校協(xié)同育人新形態(tài)的發(fā)展。

【記者觀察】“雙減”政策下，亟須家校社之間達成共識，深度融合。但真正的融合絕非簡單的“1+1”式疊加，而是“融和”與“融活”——從資源到平臺、從機制到舉措、從時空到觀念，都能實現(xiàn)“共生共榮、共建共享、相互抵達、彼此支撐”。概而言之，“雙減”催生的既有教育者的觀念之變，也有全省教育的格局之變、生態(tài)之變、風向之變，而這其中永遠不變的則是要守住教育規(guī)律，守住教育常識。

關鍵詞三：回歸

育人第一

“從地市層面來講，如果沒有教育資源的優(yōu)質均衡分布，學生在學校沒有享受到高質量的教育，‘劇場效應’就不會消解。因此，通過強課提質、強師興源、強鎮(zhèn)筑基、強校擴優(yōu)，以‘四強’促‘雙減’勢在必行。”

“從學校層面來講，‘雙減’的治本之策在于校內提質，校內提質需要高素質的教師、高效能的課堂、高質量的課程、高精度的服務、高品質的辦學，以‘五高’促進從‘育分’回歸‘育人’，是必然選擇。”

在山東省“雙減”工作推進會上，仲紅波這幾句看似簡單的總結，揭示出山東“雙減”成績單背后的些許奧秘：實施“雙減”政策，是對教育規(guī)律、育人本位回歸的呼喚。只有守住學校這一主陣地，促進學校教育在教學質量和教學效能上“雙提”，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展和健康成長，才能守住“雙減”的底線。

以強課提質行動為例，《山東省普通中小學強課提質行動實施方案》出臺后，山東大力推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學，積極開展主題化、項目式學習活動，年內共組織14次教育教學改革交流活動，培育打造了一批高效課堂、精品課程、優(yōu)質課例，遴選建設了20個改革實驗區(qū)和100所規(guī)范校。印發(fā)了作業(yè)統(tǒng)籌管理工作通知，建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，健全全環(huán)節(jié)全鏈條、可量化可控制、有監(jiān)督有評價的作業(yè)布置流程。監(jiān)測顯示，全省建立作業(yè)管理制度和公示公開制度的義務教育學校均達到100%，小學、初中學生在規(guī)定時間內完成書面作業(yè)比例分別達到90.73%、88.24%。

學生課業(yè)負擔過重的沉疴頑疾何以破解？以“雙減”下的“作業(yè)之變”為例。

——2021年9月，青島市嶗山區(qū)依托“數(shù)字化”優(yōu)化作業(yè)管理，該舉措入選教育部發(fā)布的全國落實“雙減”十大典型案例。“以前，給全班學生布置同樣難度和數(shù)量的作業(yè)，很容易造成‘優(yōu)秀生吃不飽、學困生吃不了、中等生跟著跑’現(xiàn)象。”據(jù)嶗山區(qū)育才學校教師劉裕金介紹，現(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)分析，結合當天學生課堂學習的真實效果，篩選出適宜每名學生的個性化作業(yè)并用平臺進行“一對一”推送，形成個性化“錯題本”，大大減少了無效作業(yè)時間。

——從《扁鵲行醫(yī)》戲劇表演，到“投壺舞劍”游戲，再到漢朝美食豆腐宴……青島市市南區(qū)太平路小學的師生成功“穿越”到不同朝代，這是學校設計的“穿越節(jié)慢作業(yè)”。該校借此讓作業(yè)從單一走向多元，培養(yǎng)學生堅持不懈的自主學習品質，積極建構高階思維和心理品質，通過跨學科作業(yè)統(tǒng)整，讓成長“聯(lián)”動起來。

——課后服務結束后，學生只需要提著“減負”小書包，帶一本喜歡的課外書就可以輕松回家。這是煙臺市牟平區(qū)第二實驗小學落實“雙減”政策以來出現(xiàn)的新景象。在指向學生核心素養(yǎng)培育的德、智、體、美、勞“五育作業(yè)”探索中，為尊重學生學習上的差異性，學校將作業(yè)分為3種類型：必做題、選做題、自設題。學生可以根據(jù)自己的能力，自主選擇“作業(yè)套餐”。同時，鼓勵學生根據(jù)所學內容自己出題，以培養(yǎng)其樂于鉆研、創(chuàng)新的精神。

事實上，在看得見的“作業(yè)之變”背后，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性變革和看不見的育人理念之變。而這些變化，取決于“評價”這一具有風向標作用的指揮棒怎么變。

對于中高考命題改革的方向，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“穩(wěn)步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和‘機械刷題’現(xiàn)象。”

縱觀近年來各地中高考試題，一個非常明顯的變化就是試題越來越“情境化”。面對這樣的高考命題新趨向，以往補習班那種不尊重教育規(guī)律、單純依靠“時間+汗水”式的題海戰(zhàn)術贏取高分的方式已“失效”了。“雙減”與高考改革目標一致，是同向而行、上下貫通、左右關聯(lián)的系統(tǒng)工程。“雙減”背景下的課堂教學內容重構也應立足新課標要求，突出重點，抓住關鍵，注重學科實踐，實現(xiàn)“教、學、評”的一致性。

【記者觀察】教育高質量發(fā)展是“雙減”的價值旨歸。在新的評價指揮棒下，育人理念、育人方式的變革屬于“中樞系統(tǒng)”，因此對于教師來說，要實現(xiàn)從學科教學到學科育人、從工具理性到價值理性的教學思想轉變迫在眉睫。由此可見，提升教師隊伍育人水平及構建全環(huán)境育人生態(tài)是根本性支撐。

關鍵詞四：迭代

浴火重生

從烈火烹油到轉折關頭，從野蠻生長到有序發(fā)展，從重構到重生——“雙減”下，這是不少校外培訓機構浴火重生的真實寫照。在這一進程中，教育行政部門何為？山東采取了“嚴管有底線+幫扶有溫情”的行動策略。

作為人口大省，山東省共有義務教育階段學校1.28萬所、在校生1116萬名，約占全國總量的6%—7%。“雙減”啟動之初，全省共有校外培訓機構2.7萬家，約占全國總量的1/6，其中義務教育階段校外學科類培訓機構1.5萬家，約占全國總量的1/8，培訓機構體量龐大。校內外教育治理工作量大、形勢復雜，群眾期待較高。

嚴管，劃定底線紅線是關鍵。針對有償家教、眾籌私教，或以托管及自習室等名義開展隱形變異違規(guī)培訓等問題，山東開發(fā)上線了“雙減”舉報隨手拍平臺，構筑起“社會監(jiān)督員+線上舉報+網格覆蓋”立體化監(jiān)督體系，與此同時，通過強化信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管和收費監(jiān)管，建立起全鏈條監(jiān)管體系。有這樣一組數(shù)據(jù)：山東通過創(chuàng)新實行“紅、橙、黃、綠”分級防控，持續(xù)強化“五個一”包聯(lián)機制落實力度，動態(tài)排查“爆雷”“冒煙”機構210家，高效處置退費、欠薪等矛盾糾紛，及時化解風險，保障群眾利益。截至目前，全省原有的線下校外學科類培訓機構15126家，壓減了14662家，壓減率96.93%，現(xiàn)存464家線下學科類培訓機構全部完成了“營轉非”，線上學科類培訓機構全部清零，學科類培訓機構壓減總數(shù)全國第一。

在嚴管的基礎上，山東引導校外培訓機構貫徹黨的教育方針，為學生多樣性學習服務，發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質，成為學校教育的有效補充。

以青島市市南區(qū)為例，“雙減”政策落地前，某培訓學校在市南區(qū)設有8個教學區(qū)，年培訓達5萬余人次，機構體量大、具有相當?shù)挠绊懥Α！半p減”政策落地后，該培訓學校縮減為3個教學區(qū)。為此，市南區(qū)教育體育局指導該培訓學校進一步梳理和明確各學段、各學科具體的育人目標和素質要求，加強學段銜接和學科融合，多渠道探尋轉型發(fā)展之路。

“轉型后，我們著力打造以問題為導向、以學生發(fā)展為中心的開放式課堂，培養(yǎng)學生的解決問題能力、創(chuàng)新思維、動手能力等。”該培訓學校負責人告訴記者，目前他們已組建全新的教研團隊，參照中小學新課標，根據(jù)青島本地學生的實際情況相繼開發(fā)了美術、創(chuàng)客、托輔、體育、人工智能課程等五項領域的課程產品，正逐步走向良性發(fā)展軌道。這意味著，迭代后的不少學科類培訓機構，正在步入一條通向學生綜合素養(yǎng)提升的“新賽道”。

【記者觀察】在學科類培訓機構的壓減行動中，有兩大難點：一是從細從嚴發(fā)現(xiàn)和查處“隱形變異”培訓，推進校外培訓治理走深走實；二是引導和幫扶學科類培訓機構轉型，盡快實現(xiàn)迭代升級。山東堅持問題導向，基于系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，通過“多維聯(lián)動，疏堵結合，且破且立”破冰兩大難題，分別取得階段性成果。這其中既體現(xiàn)了教育決策者“跟著問題走，奔著問題去”的實干與擔當精神，也傳遞了“人民至上”“急群眾之所憂，解群眾之所難”的為民情懷。

（張繼梁系山東教育社總編輯，張桂玲系山東教育社通訊員）

《人民教育》2022年第23期