《教育部2022年工作要點(diǎn)》明確提出“實(shí)施中職、高職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”，著力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善。近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，提出整合資源優(yōu)化布局、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等五方面重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干成什么樣，為實(shí)施好該項(xiàng)工作指明了方向，明確了路徑和操作指南。山東是職業(yè)教育大省，全省現(xiàn)有職業(yè)院校520所，在校生253萬(wàn)人，其中，中職學(xué)校434所、在校生128萬(wàn)人，高職院校86所（含3所職業(yè)技術(shù)大學(xué)）、在校生125萬(wàn)人，是教育部和地方共建的首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，兩次被國(guó)務(wù)院表彰為職教改革成效明顯省份，在黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上作了典型發(fā)言。山東推進(jìn)職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程起步較早，近年來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，堅(jiān)持把辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，積極主動(dòng)作為，聚焦關(guān)鍵要素，實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目，全省職業(yè)院校辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平持續(xù)提高，吸引力和適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，與人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求越來(lái)越相契合、越來(lái)越相適應(yīng)。

一、黨政推動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)納入重要議事日程

各級(jí)黨委和政府把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，高度重視和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。一是建立推進(jìn)機(jī)制。山東省將職業(yè)教育改革發(fā)展納入改革攻堅(jiān)行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是重要內(nèi)容。全省16市均將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校列為“一把手”工程。二是寫(xiě)入重點(diǎn)工作。職業(yè)教育連年列入省委、省政府年度重點(diǎn)工作。2022年省委重點(diǎn)工作和省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)100所左右高水平中職學(xué)校”“打造15所全國(guó)領(lǐng)先的高職院校”。《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把“職業(yè)教育資源擴(kuò)增及辦學(xué)條件提升行動(dòng)計(jì)劃”列為重大工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件。三是列為“一地（校）一案”重點(diǎn)任務(wù)。在職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中，山東16市、136個(gè)縣（市、區(qū)）及所有中、高職院校，逐市、逐縣、逐校制定實(shí)施方案，把辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)作為重點(diǎn)任務(wù)，不同層面協(xié)同發(fā)力，整體提升職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件。

二、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程

堅(jiān)持接續(xù)發(fā)力，久久為功，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一系列強(qiáng)基項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)學(xué)校占職業(yè)院校半數(shù)左右。一是補(bǔ)齊中職短板。針對(duì)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，2012年省政府《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)）提出，按市確定建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校與普通高中辦學(xué)條件大體相當(dāng)。同步出臺(tái)《山東省中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)辦學(xué)水平，將中職學(xué)校分為合格、規(guī)范化、示范性三個(gè)等級(jí)。在著力推動(dòng)全省中職學(xué)校達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2013年啟動(dòng)省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，2015年實(shí)施省示范性及優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，2021年啟動(dòng)省高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)上述建設(shè)工程，目前，全省省級(jí)規(guī)范化、示范性及優(yōu)質(zhì)特色、高水平中職學(xué)校有208所，占中職學(xué)校總數(shù)的47.9%，基本實(shí)現(xiàn)每縣（市、區(qū)）1所省規(guī)范化中職學(xué)校的目標(biāo)，其中65所國(guó)家示范性中職學(xué)校、居全國(guó)第1位。二是鍛造高職長(zhǎng)板。為提升高職院校辦學(xué)水平，2011年啟動(dòng)省高等教育名校建設(shè)工程。2017年啟動(dòng)省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)工程。在“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”遴選中，山東15所高職院校入選。經(jīng)過(guò)上述建設(shè)工程，目前，全省省級(jí)技能名校、優(yōu)質(zhì)校和國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校有40所，占高職學(xué)校總數(shù)的46.5%，國(guó)家“雙高計(jì)劃”學(xué)校數(shù)量居全國(guó)第2位。三是突出特色發(fā)展。以專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)為抓手，實(shí)施品牌專(zhuān)業(yè)、特色化專(zhuān)業(yè)和高水平專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃，立項(xiàng)建設(shè)了721個(gè)專(zhuān)業(yè)（群），其中中職364個(gè)，高職357個(gè)，辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，獲得全國(guó)職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)穩(wěn)居全國(guó)第1位。學(xué)校服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，緊密對(duì)接鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略，開(kāi)展各類(lèi)科研技術(shù)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)475萬(wàn)人次。

三、建強(qiáng)隊(duì)伍，配足配齊“雙師型”教師

堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的第一資源，抓實(shí)抓牢“編制總量核定”、“用人自主權(quán)落實(shí)”、“兼職教師聘用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全省“雙師型”教師占比達(dá)到60%。一是依標(biāo)足額核定學(xué)校編制。出臺(tái)《山東省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（魯編辦發(fā)〔2022〕10號(hào)），綜合考慮學(xué)校特點(diǎn)，科學(xué)確定教職工編制，其中，藝術(shù)體育類(lèi)學(xué)校按1:8核定，工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)校按1:12.5核定，綜合類(lèi)學(xué)校按1:14核定，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)學(xué)校按1:16核定。每3年核定一次中職學(xué)校教職工編制，以提高“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師比例為重點(diǎn)，按編制標(biāo)準(zhǔn)合理配備教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。高職院校實(shí)行人員控制總量備案管理，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位、類(lèi)型特點(diǎn)、學(xué)生數(shù)等確定人員控制總量，按有關(guān)規(guī)定配備教師。二是充分落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，改革職業(yè)院校教師招聘制度，職業(yè)院校自主設(shè)置招聘崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，自主招聘各類(lèi)人才，支持有條件的先面試后筆試；建立高水平教師引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)業(yè)界優(yōu)秀人才采取試講、技能操作、專(zhuān)家評(píng)議或直接考察的方式組織招聘，吸引更多能工巧匠、技能大師走進(jìn)校園。三是設(shè)定兼職教師特聘崗位。創(chuàng)新教師資源配置機(jī)制，職業(yè)院校可將20%的編制員額自主聘任專(zhuān)業(yè)兼職教師，財(cái)政參照“正教授”平均薪酬水平核撥經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)校引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理專(zhuān)家、科技人才、技能人才等擔(dān)任兼職教師、產(chǎn)業(yè)教授。

四、多元投入，持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源

堅(jiān)持用好政府與市場(chǎng)“兩只手”，一方面加大財(cái)政投入，并爭(zhēng)取中央財(cái)政、產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策資金支持；另一方面，出臺(tái)優(yōu)惠政策，深化產(chǎn)教融合、校企合作，吸引社會(huì)力量投入職業(yè)教育。一是把職業(yè)教育作為財(cái)政優(yōu)先保障的重點(diǎn)，不斷加大真金白銀投入。新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，中職生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為2800元、3300元、3900元、4500元四個(gè)檔次，全省高職院校生均撥款達(dá)到15107元。近年來(lái)，圍繞省級(jí)規(guī)范化、示范性及優(yōu)質(zhì)特色和高水平中職學(xué)校，以及高職技能型名校、優(yōu)質(zhì)高職院校和國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校，省財(cái)政累計(jì)投入66.87億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政及社會(huì)投入200多億元。近幾年，全省各層面多渠道籌集資金，598個(gè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目被確定為補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋16市、98縣（市、區(qū)）。二是鼓勵(lì)校企合作，引導(dǎo)市場(chǎng)資源涌向職業(yè)院校。山東14部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)全國(guó)首個(gè)混合所有制辦學(xué)政策，吸引頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)積極參與職業(yè)教育，全省建設(shè)混合所有制二級(jí)學(xué)院322個(gè)、專(zhuān)業(yè)993個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地1900個(gè)，拉動(dòng)社會(huì)投入120多億元。全省職業(yè)院校與2100余家企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地1774個(gè)，設(shè)置工位數(shù)15.92萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)值達(dá)24.13億元。全省中職、高職校均合作企業(yè)平均達(dá)到14家、268家，擴(kuò)大了職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源供給。

五、督導(dǎo)激勵(lì)，為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)提供有力保障

加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)測(cè)，壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)各地各校加速辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。一是加強(qiáng)督導(dǎo)。將辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)納入教育督查督導(dǎo)范圍，作為對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期督查調(diào)度。二是加強(qiáng)激勵(lì)。將辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況與現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目安排及試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、改革成效明顯市、縣（市、區(qū)）遴選等“掛鉤”，極大地激發(fā)了全省各地競(jìng)相達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性。三是加強(qiáng)考核。建立職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核制度，把“基本辦學(xué)條件”作為重要指標(biāo)納入考核，督促各地各校強(qiáng)化主體意識(shí)，積極爭(zhēng)取各方支持，盡快全面達(dá)標(biāo)、提質(zhì)升級(jí)。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)不懈努力，山東職業(yè)院校辦學(xué)面貌煥然一新，涌現(xiàn)出一批名校強(qiáng)校，社會(huì)各界的認(rèn)可度越來(lái)越高。全省職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。2022年，全省中職招生有2.67萬(wàn)人超過(guò)普通高中線，高職招生有4.14萬(wàn)人達(dá)到本科線，1.29萬(wàn)名普通高中在校生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校。今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神和新修訂的《職業(yè)教育法》，“一校一案”精準(zhǔn)施策，確保“十四五”期間職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)。(作者 山東省教育廳職業(yè)教育處處長(zhǎng)王志剛)