[摘  要]在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。高校黨委承擔著培養(yǎng)干部政治能力的主體責任，應從宏觀、中觀、微觀三個層面，建立健全干部政治能力提升制度保障機制、組織培育機制、個體內(nèi)驅(qū)機制，引導高校干部更好擔負起為黨育人、為國育才的政治責任，努力辦好人民滿意的教育。

[關鍵詞]高校領導干部；政治判斷力；政治領悟力；政治執(zhí)行力

高校領導干部是高等教育的組織者、管理者和參與者，是高校發(fā)展的“關鍵少數(shù)”，其政治能力情況關系到黨對高校的全面領導、黨的教育方針政策落地落實以及時代新人培養(yǎng)成效。高校黨委要把加強領導干部政治能力建設作為重要政治任務，建立健全政治能力提升機制。高校各級干部要把政治能力作為看家本領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以過硬政治能力推動黨建引領教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新時代高校領導干部政治能力的內(nèi)涵與要素

習近平總書記強調(diào)指出：“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。”政治能力是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，是保持政治定力、辨別政治是非、駕馭政治局面、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。政治能力內(nèi)涵要素是多方面的，其中政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力是核心和關鍵，三者相互依存、不可分割、有機統(tǒng)一。

政治判斷力是以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力；是運用政治原則作為思量標準，運用政治判斷方式對政治現(xiàn)象、政治形勢、政治關系等進行鑒別、分析與謀斷，把握政治是非與政治本質(zhì)的能力。對于高校領導干部來說，政治判斷力體現(xiàn)在對如何全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的理解判斷上。

政治領悟力是指對黨和國家政策、政治理論、政治規(guī)范、政治內(nèi)涵和政治價值等的領會理解能力。對于高校領導干部來說，政治領悟力體現(xiàn)為學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述；體現(xiàn)為對高等教育作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力結(jié)合點的領會理解上。

政治執(zhí)行力是指貫徹落實黨和國家路線方針、政策任務的領導、決策、管理等實踐能力，是學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想取得成效的根本路徑。對于高校領導干部來說，政治執(zhí)行力體現(xiàn)在推進為黨育人、為國育才以及科研創(chuàng)新、學科發(fā)展等中心工作上，體現(xiàn)在推進高等教育“四個服務”、教育評價改革、學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，落腳到落實好立德樹人根本任務上。

新時代提升高校領導干部政治能力的重要性

當前，黨和國家事業(yè)發(fā)展邁上新征程，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的任務比以往任何時候都更為迫切，推動高校高質(zhì)量發(fā)展、建設世界一流大學等，都需要高校領導干部切實提升政治能力，增強政治責任感、使命感。

一是推進新時代黨的建設新的偉大工程、推動中國特色社會主義教育事業(yè)穩(wěn)步向前的政治要求。提升政治能力是黨對各級領導干部擔當作為的統(tǒng)一要求，更是辦好社會主義大學、落實立德樹人根本任務的迫切需要。高校領導干部必須強化政治意識，堅持黨的領導，加強黨的建設，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，辦好人民滿意的教育。

二是培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，造就社會主義建設者和接班人的內(nèi)在要求。為黨育人、為國育才是黨和國家賦予高校的崇高使命，也是每一位高校領導干部的政治責任。黨和國家高度重視時代新人培養(yǎng)，出臺了系列重要舉措，積極引導大學生把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)。高校領導干部的政治能力事關培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題。高校領導干部必須從政治上看教育，必須堅持“四個服務”，涵養(yǎng)政治定力，練就政治慧眼，把握好辦學正確政治方向，把培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的政治責任扛起來，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

三是加強新時代高校干部隊伍建設、打造高素質(zhì)干部隊伍的必然要求。推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在干部。領導干部是事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的謀劃者、推動者和實踐者，對高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著引領作用。選用干部，首要標準就是政治能力，要樹立鮮明的選人用人導向，把政治強、業(yè)務精、敢擔當、善作為、作風正的干部選出來用起來。要以政治能力建設為抓手，推動一流黨風、政風、作風和一流校風、教風、學風互融互促，打造一支引領事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。

四是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、營造校園風清氣正良好政治生態(tài)的現(xiàn)實要求。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。過硬的政治能力是高校領導干部把全面從嚴治黨這場偉大自我革命進行到底的“第一能力”。高校領導干部必須嚴守政治紀律規(guī)矩，始終堅持嚴的主基調(diào)，一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，積極營造風清氣正的校園政治生態(tài)。

當前，高校領導干部政治能力建設總體上較好，高校黨委積極加強政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，嚴格落實黨委領導下的校長負責制，立德樹人根本任務得到有效落實，高校班子運行狀態(tài)、校園政治生態(tài)、事業(yè)發(fā)展勢態(tài)持續(xù)向好，高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

新時代高校領導干部政治能力提升實踐探索

政治能力不是與生俱來的，既需要高校宏觀上整體規(guī)劃、建章立制，也需要組織部門在中觀層面上壓實責任、有力推動，又需要干部自身從微觀上提高政治自覺、加強政治歷練。

1.在宏觀上健全政治能力提升制度保障機制

制度是促進形成良好行為的一種規(guī)范，具有約束、管理和激勵等功能。提升高校領導干部政治能力，要加強統(tǒng)籌謀劃，出臺制度規(guī)范，從而形成可操作、可評估、可反饋的提升機制。

一是加強組織領導。政治能力提升是黨的政治建設的重要組成部分。高校黨委要加強黨對學校的政治領導，充分發(fā)揮領導核心作用，堅持黨管干部，切實加強領導干部政治能力建設，不斷強化中國特色社會主義大學的政治屬性。江蘇大學認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制，完善并嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則，配齊建強二級黨組織書記、思政課教師、輔導員等隊伍，實現(xiàn)二級學院專職組織員（正科職黨務辦主任）全覆蓋。學校不斷強化頂層設計，編制領導干部政治能力建設規(guī)劃，出臺實施方案舉措，構建以“牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗”為總攬的制度體系。

二是加強考核評價。江蘇大學堅持把校內(nèi)綜合考核作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大制度設計，創(chuàng)新構建黨建、業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，把政治能力建設納入黨建考核體系，引導干部把政治能力提升同推動育人育才工作、事業(yè)改革發(fā)展、維護校園安全穩(wěn)定等結(jié)合起來。考核指標上，聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治自律“四看”建立正向評價標準。緊扣政治理想是否堅定、斗爭意識是否強化、育人理念是否正確等方面，全方位、多角度考察干部的政治能力情況。考核方式上，常態(tài)化開展干部政治能力建設調(diào)研、分析研判，每年開展一次綜合考核，結(jié)果納入“一人一檔”干部政治素質(zhì)檔案。強化結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為干部培育、選拔、使用的重要依據(jù)，讓政治能力強的干部得到褒獎和重用。

三是加強監(jiān)督檢查。江蘇大學著力構建廣覆蓋、多渠道的政治能力監(jiān)督機制，綜合運用黨委巡察、督查調(diào)研、談心談話、廉政意見回復、執(zhí)紀審查、責任追究等方式，精準有力有效開展監(jiān)督。堅持做實日常監(jiān)督、加強專項監(jiān)督，把學校各級領導班子政治能力建設情況、所屬黨組織政治功能發(fā)揮情況同干部個人政治能力表現(xiàn)情況貫通起來，對政治能力突出的干部進行激勵獎勵。健全反向約束機制，完善日常廉潔教育和重要時間節(jié)點廉潔提醒機制，常態(tài)化開展警示教育，對政治上不合格的干部實行“一票否決”。

2.在中觀上健全政治能力提升組織培育機制

干部政治能力提升既要靠黨委堅強領導，也離不開組織部門和各級黨組織有力推動落實，形成對高校各級各類干部的有形有效全覆蓋。

一是加強系統(tǒng)化思想淬煉。政治上的堅定來源于理論上的成熟。江蘇大學深入學習黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，學校黨委常委會、黨委專題會議、理論中心組學習會、黨務工作例會等均建立“第一議題”學習制度，在常學深學中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，筑牢干部踐行“兩個維護”的思想根基。學校常態(tài)化、分類化開展各級各類干部的理論培訓，堅持把紅色教育作為政治能力訓練的重要抓手，已先后組織全體中層正職干部赴井岡山、延安、西柏坡、遵義等紅色教育基地集中培訓，重溫革命故事、感悟黨史精髓、接受思想洗禮、提升政治覺悟。學校對中層副職干部、科級干部、黨支部書記、思政課教師、輔導員等每年開展線上線下培訓，不斷用黨的歷史和創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二是推進基層黨建質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。增強黨組織政治功能是領導干部政治能力提升的重要載體。江蘇大學各級黨組織以黨的政治建設為統(tǒng)領，抓嚴抓實班子和干部政治能力建設，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認真落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，扎實推進基層黨組織“對標爭先”建設計劃，入選教育部黨建“雙創(chuàng)”標桿院系、樣板支部、教師黨支部書記工作室等一批示范項目，制定基層黨組織黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃，實施政治鑄魂、思想領航、組織力提升、賦能高質(zhì)量發(fā)展、頭雁引領、廉政生態(tài)等六大工程，以黨建的高質(zhì)量發(fā)展推動領導干部政治能力提升。

三是開展針對性實踐鍛煉。實踐是鍛煉干部政治能力的熔爐，提高政治能力必須建立在實踐基礎之上。江蘇大學堅持把干部承擔急難險重任務、掛職鍛煉、對口支援等作為實踐歷練的重要內(nèi)容。學校給干部壓擔子，讓他們牽頭重點難點工作，處置復雜敏感和應急突發(fā)事件，推動他們在攻堅克難中磨礪并提升政治能力。發(fā)動黨員干部參加疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等，切實在重大任務、為民服務等一線崗位上經(jīng)風雨、壯筋骨。

3.在微觀上健全政治能力提升個體內(nèi)驅(qū)機制

干部政治能力提升需要機制保障、組織培養(yǎng)，但也離不開干部的自我修煉與提升。

一是自覺強化政治意識。增強政治意識是馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的，是我們黨對黨員和領導干部的一貫要求。高校領導干部要在大是大非面前頭腦清醒、眼睛明亮，確保政治立場不移、政治方向不偏，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、突發(fā)事件的苗頭傾向、意識形態(tài)領域的思潮保持高度警惕。要牢記“國之大者”，自覺站在“兩個大局”的高度，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作為初心使命，深入實施時代新人培育工程，積極投身“三全育人”，全面提升育人育才質(zhì)量。

二是自覺強化政治擔當。政治擔當與領導崗位歷來密不可分。高校領導干部要主動對標對表中央決策部署，敢于啃“硬骨頭”、及時校準偏差，自覺在大局下謀劃工作、推動發(fā)展。高校黨委書記、校長要自覺成長為社會主義政治家、教育家，認真履行政治建設第一責任人職責，切實從政治上看教育、規(guī)律上辦教育。要堅持以人民為中心，扎實推進“我為師生辦實事”，把師生所思、所需、所急作為工作的著力點，在管黨治校上發(fā)揮好領頭雁效應。要落實“黨政同責”“一崗雙責”，更好發(fā)揮示范效應，把政治能力建設融入到分管領域工作中，把提升政治執(zhí)行力作為硬核任務，在實踐中檢驗政治擔當和政治作為。高校基層黨支部書記、思政課教師、輔導員、黨政管理人員等都要把政治能力提升作為第一要務，踐行“一線規(guī)則”，擔當政治表率，強化作用發(fā)揮。

三是自覺嚴守政治規(guī)矩。高校領導干部要把守牢底線、堅持高線作為檢驗黨性的重要標準，自覺在黨的領導下和制度機制約束下干事創(chuàng)業(yè)、健康成長。要從“三會一課”、民主評議黨員、請示報告等嚴格抓起，認真執(zhí)行民主集中制、雙重組織生活制度。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止和反對形式主義、官僚主義。要把政治能力建設貫穿工作的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，營造風清氣正的校園政治生態(tài)，推動黨的路線方針政策在高校落地生根、開花結(jié)果，以更大作為服務教育強國建設，辦好人民滿意的教育。

【作者：施進華 袁壽其，單位：江蘇大學，袁壽其為黨委書記】

原載2022年第21期《中國高等教育》