教育部《關于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，高校要“推進高水平人才隊伍建設，推進科教融合、產教協同培育高質量創(chuàng)新人才”，這從一定層面為高校加強有組織科研，服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展、培養(yǎng)青年成長成才提供了政策依據。因為民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展無疑是我國從根本上推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎工程。黨的二十大報告指出，“青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明”。因此，加強高校有組織科研需要聚焦服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展這一重要目標任務，為更高質量、更大貢獻服務國家教育戰(zhàn)略需求提供有力支撐。

注重協同聯動，加速資源整合，搭建高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的科研平臺

高校是民族地區(qū)經濟社會發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略資源和內生力量，在其四大職能即“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新”中，社會服務職能具有融匯其他三大職能的功能，其功能的充分發(fā)揮不僅關系到中國高等教育強國夢的實現，而且還影響到本世紀中葉我國全面建設社會主義現代化強國的新進程和中華民族偉大復興的新征程。長期以來，由于受到教育發(fā)展水平的制約和高校布局結構的影響，高校社會服務效能的提升與高等教育規(guī)模發(fā)展速度不成比例，高校引以為傲的人才資源與科研優(yōu)勢尚未得到有效開發(fā)，這成為制約我國高等教育推進科教融合、產教融合不可忽視的重要因素。眾所周知，民族地區(qū)是我國推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點和難點，基礎教育高質量發(fā)展則是民族地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興和全面建設現代化的重要突破口。黨的二十大報告強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。因此，推進高校有組織科研，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，注重協同聯動，加速資源整合，搭建高校服務基礎教育的科研平臺。

首先，高校需要強化開放意識，注重協同聯動。信息化時代的高校無疑需要平心靜氣辦教育、辦大學，但平心靜氣不是封閉保守，而是強調在氣定神閑的精神姿態(tài)中慎思高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，以“國之大者”的責任擔當打開大學象牙塔之門，把高校置身于社會關切、國家需求和人才培養(yǎng)的發(fā)展洪流中，依托高校的人才資源和科研平臺，聚焦我國全面建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的歷史使命，為民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展貢獻高校智慧和力量。實際上，高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展是一項社會系統(tǒng)工程，需要構建政府、高校和基礎教育學校三方協同的育人機制，著力城鄉(xiāng)、東中西部基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的中心任務，充分發(fā)揮師范院校職前職后一體化的教師教育優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，為民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供教育支撐。

其次，高校需要突出優(yōu)勢，強化資源整合。從“語義”層面講，高校的“高”除了具有教育層次之“高”的意蘊外，還具有人才隊伍的高學歷、高職稱和高水平，這是高校的突出特征與發(fā)展優(yōu)勢。高校必須加快推進“雙一流”建設，積極整合人才、科研、教學和實驗等平臺資源，圍繞民族地區(qū)經濟社會改革發(fā)展的創(chuàng)新領域，“著力提升高等教育辦學實力和學科建設整體水平，以學科‘高原’、重大科技平臺等為支撐匯聚優(yōu)秀人才”。[1]依托新型舉國體制優(yōu)勢，立足民族地區(qū)高校科研資源和社會條件，全面整合人才、資源與平臺等科研資源，優(yōu)化人才工作環(huán)境，加強科技創(chuàng)新體系建設，構建高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的科研實施體系，在基礎教育階段就瞄準“卡脖子”問題，注重民族地區(qū)科技人才的自主培養(yǎng)，著力完善科研培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的實施體系。

強化需求牽引，實施項目驅動，做好高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的教育智庫

《意見》強調，“高校要強化責任落實，要在學校整體規(guī)劃和科技創(chuàng)新等專項規(guī)劃中，以國家戰(zhàn)略需求為導向，以學校學科優(yōu)勢為基礎，研究提出有組織科研的主攻方向，明確主要任務和戰(zhàn)略目標”。《意見》里面說得很清楚，高校有組織科研需要聚焦國家戰(zhàn)略這個需求導向，建立和發(fā)展以需求牽引和項目驅動為引擎的研究中心，整合優(yōu)勢資源，明確主攻方向和重要任務，依托高校優(yōu)勢學科開展核心技術攻關和基礎科學研究，構建聚才與育才協同并進的科研實施機制。黨的二十大報告再次強調，“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。顯然，在高校有組織科研過程中，需求可以決定問題，問題也可以分解成項目，但無論是需求也好，還是問題抑或項目也罷，均需要依靠專家學者，而高校有組織科研恰恰是匯聚和培養(yǎng)高水平、有潛能和創(chuàng)新型人才的重要場所，這為高校服務民族地區(qū)基礎教育的專家智庫建設提供平臺和條件。

一方面，高校要強化需求牽引，重視人才培養(yǎng)。眾所周知，服務國家重大需求是高校有組織科研的目的所在，這種重大需求既包括科研，也包括人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)是學校的本性所在，科研工作的本質是原創(chuàng)知識的生產，實際上科研和人才培養(yǎng)都是高校的重要使命，二者的互動共生是高校職能的理想所在。長期以來，我國高校在人才培養(yǎng)方面的效果是顯而易見的，但在重大項目攻關，服務國家重大需求方面的重視程度仍顯不夠，特別是對于高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的認識需要進一步加強。科研強調自由探索，好奇心、研究興趣和靈感顯得尤為重要，有組織科研就是要把自由探索中出類拔萃的青年人吸引進來，整合高等教育與民族地區(qū)基礎教育發(fā)展共同體，瞄準“卡脖子”問題，以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為目標，在有組織科研中承擔責任與使命，瞄準國際科技前沿與國家重大需求，系統(tǒng)規(guī)劃民族地區(qū)高水平人才隊伍建設，為服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展提供人才支撐。

另一方面，高校要實施項目驅動，建設教育智庫。高校有組織科研是國家重大戰(zhàn)略任務的驅動研究，大問題可以由需求決定，但問題始終要依靠項目推動實施。長期以來，我國高校科技工作者充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，在學科交叉、自由探索的科研氛圍中取得了顯著成效，為國家精準扶貧和全面建設小康社會作出了積極貢獻。進入新時代，我國的高校科技工作需要再次跨越，聚焦本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國和實現共同富裕的宏偉目標，以推動民族地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展為目標，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，深入推進有組織科研，著力建設高校與民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的教育智庫。實施項目驅動，創(chuàng)新教育智庫工作機制，全面整合教育、科技和人才資源，搭建高校與民族地區(qū)基礎教育發(fā)展的共同體，在實戰(zhàn)中發(fā)現和造就面向民族地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和科研創(chuàng)新團隊。

加強團隊建設，激發(fā)創(chuàng)新潛能，釋放高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的人才合力

人力資本開發(fā)是高校的特定職能，加強高校有組織科研創(chuàng)新團隊建設，通過人才的培養(yǎng)、引進和使用，以各類實驗室、研究中心等平臺為支撐，高校能夠助推人力資本“溢出效應”的發(fā)生，提升人力資本的集聚效應和邊際效率。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，高校要集中優(yōu)勢學科平臺，搭建高校服務民族地區(qū)基礎教育發(fā)展共同體，加強構建高能級、體系化、項目化和有組織的創(chuàng)新驅動共同體，通過人力資本的集聚促進技術流動的發(fā)生和提升人才隊伍的自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅動的本質是人才的創(chuàng)新驅動，“以各學科領域的科研專家教授為學術帶頭人，以一批優(yōu)秀的中青年科研人才和骨干為支撐，圍繞共同目標開展協同工作的具有較強科研創(chuàng)新能力的科研團體”。[2]本質而言，創(chuàng)新驅動是有別于“增長”“發(fā)展”的高質量發(fā)展目標概念，創(chuàng)新驅動要求內在要素的優(yōu)化組合和自我更新，包括社會組織結構的整合優(yōu)化、人力資源的有效開發(fā)以及人與自然的和諧共生，從這一角度上講，高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展是一個內生性創(chuàng)新發(fā)展過程，需要構建基于人力資源開發(fā)的高校與民族地區(qū)基礎教育協同發(fā)展共生機制，推進人才培養(yǎng)結構與要素的優(yōu)化組合和創(chuàng)新驅動，釋放高校服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的人才合力。

高校要加強團隊建設，著力基礎教育發(fā)展。高校是人才薈萃之地，承擔著面向高水平科技自立自強的攻關任務，需要建立由高校、政府、基礎教育學校、科研機構以及企業(yè)等多主體協同共生的高能級創(chuàng)新聯合體，面向基礎教育高質量發(fā)展的深度構建產學研體系，打造融會貫通“政產學研用”五位一體的科研實施體系，將科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與市場機制有機結合，推進“自上而下”到“自下而上”的科研組織范式轉變，構建面向高校與基礎教育學校師生的科研創(chuàng)新團隊。完善師生共建科研團隊的人才培養(yǎng)模式，將高校與民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展結合起來，面向世界科技前沿和國家重大需求，推進高能級科研創(chuàng)新共同體建設，推行“承上連中啟下”的運行機制，引導師生在科研活動中鍛煉實踐能力，激發(fā)科研熱情，充分發(fā)揮科研成果的育人和服務社會的功能，著力面向未來的基礎教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，為我國全面建設現代化強國提供強有力的人才保障。

高校要培養(yǎng)創(chuàng)新精神，激發(fā)人才資源潛能。在高質量發(fā)展背景下，高校的內生創(chuàng)新性需要從地方的現實情況出發(fā)，在持續(xù)變革的理念下注重有組織科研的社會效應，在服務民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展中找到適合自身的現代化發(fā)展之路，增強人才資源開發(fā)的綜合實力。高校應從服務民族地區(qū)基礎教育發(fā)展過程中提升資源凝聚力和自我造血能力，借助共建科研團隊的有效平臺，培養(yǎng)學生研究興趣，激發(fā)學生科研潛能，培養(yǎng)學生獨立發(fā)現問題、分析問題和解決問題的能力。在有組織科研活動中，學生通過獨立承擔科研任務進行研究性學習和項目化學習，有利于學生較早進入相關科研領域，了解最新科研前沿和科研動態(tài)，為人才資源潛能的開發(fā)奠定良好的基礎。

（作者袁川，系貴州師范學院貴州教育發(fā)展研究中心、教育科學學院教授）（《中國民族教育》2022年第11期）