隨著家校社協(xié)同育人的推進(jìn)，學(xué)校家長委員會（以下簡稱“家委會”）這一組織的作用日益凸顯，逐漸成為連接學(xué)校、家庭和社會的橋梁，在推進(jìn)家校合作育人，優(yōu)化育人環(huán)境和完善現(xiàn)代學(xué)校制度中起到了不可或缺的作用。但是，也有一些地方學(xué)校的家委會在運(yùn)行中引發(fā)一些爭議。那么，家委會運(yùn)行中到底存在什么問題？其存在的意義是什么？怎樣才能更好地發(fā)揮積極作用？

家委會到底該怎樣發(fā)揮作用

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在2022年秋季開學(xué)前后，安徽銅陵某學(xué)校通過家委會通知家長，向每名學(xué)生收取2000元班費(fèi)用于班級的日常活動。這一行為引起了家長對家委會管理職責(zé)的質(zhì)疑。一學(xué)期為何收取這么多班費(fèi)？班費(fèi)怎么支出？家委會為什么有資格出面通知收取班費(fèi)？家長們認(rèn)為，家委會本該是為家長提供服務(wù)、對學(xué)校實(shí)施監(jiān)督的，而這種代收代支班費(fèi)的行為卻反映出了家委會缺少對自身職責(zé)定位與規(guī)范的認(rèn)識。同樣，2022年教師節(jié)前夕，廣西柳州某學(xué)校家委會成員在家長群中提議湊錢為教師買禮物，遭到群中個別學(xué)生家長的拒絕，對此，家委會不僅沒有反省自身問題，反而要求有意見的家長退出家長群。這一事件的曝光，讓家委會的立場問題持續(xù)引發(fā)熱議。近年來，家委會相關(guān)的爭議性事件時(shí)有發(fā)生，有的學(xué)校通過家委會要求學(xué)生購買高達(dá)2000多元的校服，一次次類似的事件多次將“失效”的家委會推入輿論的漩渦。

這些事件的背后，是家委會沒有認(rèn)識到自己的職責(zé)，沒有擺正自己的地位與作用。家委會本該代表家長對學(xué)校實(shí)施監(jiān)督，為學(xué)校管理提供建議，而在家長無從知曉班費(fèi)的收取原因和花銷去向時(shí)，以及學(xué)校選用、購買“天價(jià)校服”的過程中，家委會似乎并沒有發(fā)揮該發(fā)揮的作用。本應(yīng)代表家長權(quán)益的家委會卻站在了家長的對立面，甚至還在違規(guī)收費(fèi)送禮中成為“始作俑者”，暴露了家委會在學(xué)校管理中的角色模糊、具體職責(zé)界定不清以及自我監(jiān)督不足的問題，也說明了對家委會行為的監(jiān)督和規(guī)范還沒有一個完善的渠道。重新審視家委會作用，不難發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行中的不規(guī)范正是導(dǎo)致家委會在發(fā)揮家長作用、推進(jìn)家校合作、優(yōu)化育人環(huán)境和完善現(xiàn)代學(xué)校制度中作用弱化甚至缺失的重要原因，家委會的定位需要校準(zhǔn)。

家委會存在有其特殊的意義

面對“家委會是否能發(fā)揮積極作用”的質(zhì)疑，答案是肯定的。學(xué)校家委會的設(shè)立由來已久，早在20世紀(jì)末，教育部門就多次在幼兒園、中小學(xué)德育和課程改革實(shí)踐等工作部署中，強(qiáng)調(diào)需要積極發(fā)揮家委會作用。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出中小學(xué)學(xué)校可以建立中小學(xué)家長委員會。

那么，為什么要設(shè)立家委會？2012年，《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》明確提出，設(shè)立家委會是為了發(fā)揮其在“參與學(xué)校管理”“參與教育工作”“溝通學(xué)校與家庭”中的作用。2016年,教育部印發(fā)了《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》，要求各級各類學(xué)校制定出臺《中小學(xué)家長委員會規(guī)程》，將加強(qiáng)家長、社區(qū)對中小學(xué)事務(wù)的參與和監(jiān)督作為健全家委會制度的重點(diǎn)。

如今，家委會成為家長參與教育改革發(fā)展、推進(jìn)家校協(xié)同育人體系建設(shè)的主要平臺之一。2021年，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的頒布，不僅把家庭教育納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道，還進(jìn)一步厘清了家庭與學(xué)校的界限，為家委會消除在實(shí)際操作中的空白和模糊地帶提供了參照。另外，家委會已經(jīng)成為依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一部分，其監(jiān)督的問題也已引起相關(guān)部門的重視。2022年，教育部發(fā)布的《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估工作的意見》，通過將“家長委員會制度”執(zhí)行情況列為評估學(xué)校治理的內(nèi)容之一，從學(xué)校治理的角度加強(qiáng)了對家委會制度運(yùn)行的監(jiān)督。

近年來，我國義務(wù)教育發(fā)展更加注重家校社協(xié)同育人，科學(xué)教育觀念逐步深入人心，這些成效與家委會作用的發(fā)揮密切相關(guān)。家委會已從基層學(xué)校在辦學(xué)實(shí)踐中探索出的家校協(xié)調(diào)溝通途徑，發(fā)展成為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、協(xié)同育人體系建設(shè)和教育改革建設(shè)工作中的重要一環(huán)，身兼多職的家委會也逐漸顯現(xiàn)出了對優(yōu)化管理與自我管理的渴求。

讓家委會真正成為協(xié)同育人的橋梁與紐帶

如何積極地發(fā)揮家委會的橋梁和紐帶作用，是一個值得持續(xù)探索的問題。近日，安徽省廬江縣多所學(xué)校通過家訪征求家長對家委會意見，并與家長協(xié)商一致，擬定了家委會公約、家長志愿者崗位和職責(zé)等規(guī)范，如今正在監(jiān)督試行。這讓我們看到，定位精準(zhǔn)、責(zé)權(quán)清晰的家委會，離不開學(xué)校的指導(dǎo)和教育部門的保障，也離不開完善的頂層架構(gòu)、過程民主和監(jiān)督。

家委會是教育工作的溝通者、協(xié)助者，也是監(jiān)督者和決策者，如今，家委會在溝通辦學(xué)者、教育者和受教育者方面發(fā)揮著重要作用，但監(jiān)督和決策的作用還比較弱。這就需要各級教育部門關(guān)注家委會發(fā)展，確保學(xué)校和家委會依法、規(guī)范、有序、有效地開展工作。同時(shí)，需要學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過不斷完善學(xué)校決策機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，建立學(xué)校與家長委員聯(lián)席會議制度等措施，形成規(guī)范透明的工作流程，給家委會更清晰的參與決策與監(jiān)督的空間，由上到下地落實(shí)家委會在教育實(shí)踐中的角色定位。

立足現(xiàn)實(shí)，家委會除了以家校溝通完善學(xué)校管理之外，還承擔(dān)著為教育教學(xué)活動和校外活動提供支持，以及宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方法的職責(zé)。但由于學(xué)校校情學(xué)情存在差異，家委會需要參與哪些具體工作、參與到何種程度，仍需家校雙方在工作實(shí)踐中不斷地總結(jié)、修訂與完善，建立較為細(xì)致的權(quán)責(zé)清單，為家校雙方的權(quán)力劃定邊界，在保障家委會參與到班務(wù)管理、學(xué)校活動規(guī)劃和課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確家委會的職責(zé)，提升家委會成員責(zé)任意識，強(qiáng)化家委會組織管理，優(yōu)化家委會功能，讓家委會工作有章可循。

由于家委會的很多作用是在溝通的基礎(chǔ)上開展的，明確并堅(jiān)持客觀的立場，才能進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督與協(xié)助的作用。因此，家委會要認(rèn)識到自身并不是享有學(xué)校優(yōu)待的特權(quán)群體，也不是縱容違規(guī)操作的工具，在需要民主決策的工作中不能缺位或越位，對于應(yīng)由家長參與決策和監(jiān)督的部分學(xué)校工作，要廣泛征求家長意見，而不是以家委會主觀意見替代家長集體意志；對于學(xué)校的本職工作，家委會可以積極提供建議，但不能越俎代庖。與此同時(shí)，家委會也不能漠視學(xué)生需求，而應(yīng)平衡對學(xué)生學(xué)習(xí)成績和對學(xué)生的個人興趣與長遠(yuǎn)發(fā)展需要的重視程度，積極關(guān)注、參與到與學(xué)生綜合素質(zhì)提升密切相關(guān)的學(xué)校教育生態(tài)建設(shè)中來。

如若家委會能在監(jiān)督與自我監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，面臨的質(zhì)疑將迎刃而解，家委會也將繼續(xù)為教育教學(xué)的健康發(fā)展帶來更多的清新與活力。（記者 李景）（《中國民族教育》2022年第11期）