教財(cái)〔2022〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、疾控主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、疾控主管部門：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視青少年的健康成長(zhǎng)。自農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃）啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)工作，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。同時(shí)也要看到，一些地方還存在食品安全管理不嚴(yán)格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量和水平不高等問(wèn)題。

為持續(xù)鞏固營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作成果，從2022年秋季學(xué)期起，將國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)更名為國(guó)家計(jì)劃地區(qū)，地方試點(diǎn)地區(qū)更名為地方計(jì)劃地區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平，現(xiàn)將《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國(guó)家衛(wèi)生健康委 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家疾控局

2022年10月31日

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃），不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)和學(xué)校。國(guó)家計(jì)劃地區(qū)為原集中連片特困地區(qū)縣（不含縣城）；地方計(jì)劃地區(qū)為原其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣，具體實(shí)施步驟由各地結(jié)合實(shí)際確定。

第二章 管理體制

第三條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。

第四條 全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)工作。成員單位由教育部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家疾控局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡(jiǎn)稱全國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的日常工作。

第五條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施主體為地方各級(jí)政府。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)；要明確各級(jí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作管理部門，安排專人從事日常管理工作，加強(qiáng)條件保障，確保工作落實(shí)到位。

（一）省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織。統(tǒng)籌制訂和調(diào)整完善本地區(qū)實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，合理確定實(shí)施步驟和地區(qū)；統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范；統(tǒng)籌安排資金，改善就餐條件；統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各地做好學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)食堂供餐。督促有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全工作，統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，組織制訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加大營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)和膳食指導(dǎo)力度，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育。

（二）市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。督促指導(dǎo)本地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作，制定審核本地區(qū)相關(guān)政策。督促縣級(jí)人民政府落實(shí)主體責(zé)任，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，抓好食品安全，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（三）縣級(jí)人民政府是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)確定具體實(shí)施學(xué)校，制訂實(shí)施方案和膳食指導(dǎo)方案，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，建設(shè)、改造學(xué)校食堂（伙房），制定工作管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。按照省級(jí)及以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，落實(shí)支出責(zé)任，加強(qiáng)資金使用管理。指導(dǎo)縣級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)工作，規(guī)范開(kāi)展信息公開(kāi)工作；責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)日常食品安全檢查，組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查等。將實(shí)施學(xué)校調(diào)整情況逐級(jí)上報(bào)，并由省級(jí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作管理部門審核報(bào)送至全國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。

第六條 各有關(guān)部門共同參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（一）教育部門牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門完善實(shí)施方案，建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門加強(qiáng)學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)，持續(xù)改善學(xué)校供餐條件。配合有關(guān)食品安全監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān)管，開(kāi)展食品安全檢查，督促相關(guān)行為主體落實(shí)責(zé)任；配合衛(wèi)生健康部門、疾控部門開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康教育、膳食指導(dǎo)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)部門職責(zé)，指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全日常管理和食品安全教育；統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校建立健全以全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管系統(tǒng)，逐步完善電子驗(yàn)貨、公開(kāi)公示、自動(dòng)報(bào)賬等功能。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校將健康教育、勞動(dòng)教育、感恩教育等融入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程。

（二）財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制定和完善相關(guān)投入政策，會(huì)同教育部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

（三）發(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，推進(jìn)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用工作。會(huì)同教育部門指導(dǎo)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)膳食費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的地區(qū)和學(xué)校，合理確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)可追溯。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理以及供餐單位主體資格的登記管理。依職責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時(shí)向教育部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

（六）衛(wèi)生健康部門和疾控部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，指導(dǎo)食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置；對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出膳食指導(dǎo)意見(jiàn)，制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；在教育部門配合下，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育、膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（七）宣傳部門要引導(dǎo)各級(jí)各類新聞媒體，全面客觀反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。

第七條 學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)具體工作，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照縣級(jí)實(shí)施方案研究制定校級(jí)具體操作方案，建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購(gòu)、資金管理等制度和工作要求。加強(qiáng)食堂管理，不斷提高供餐質(zhì)量。

第三章 供餐管理

第八條  營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐。學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。未建設(shè)食堂或暫時(shí)不具備食堂供餐條件的地區(qū)，應(yīng)加快學(xué)校食堂建設(shè)與改造，明確實(shí)行食堂供餐的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在過(guò)渡期內(nèi)可采取企業(yè)（單位）供餐。學(xué)校規(guī)模較小、交通便利的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在滿足必需的送餐條件和確保食品安全的前提下，以中心校或鄰近學(xué)校食堂為依托，實(shí)行食堂配餐。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛(wèi)生和安全的前提下，可實(shí)行學(xué)校伙房供餐或家庭（個(gè)人）托餐。

第九條  營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校根據(jù)地方特點(diǎn)，按照安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定供餐內(nèi)容。

（一）供餐形式。原則上應(yīng)提供完整的午餐（熱食），暫時(shí)無(wú)法提供午餐的學(xué)校可選擇加餐或課間餐。尚未提供完整午餐的地區(qū)和學(xué)校，應(yīng)不斷改善供餐條件，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)完整午餐。

（二）供餐食品。必須符合食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。供餐食品應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡。倡導(dǎo)學(xué)校食堂按需供餐，通過(guò)采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”，建立學(xué)校蔬菜、水果等直供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)的前提下，減少食材采購(gòu)和流通環(huán)節(jié)，降低原材料成本。有條件的學(xué)校可采取“一日一供”，確保食材新鮮、安全、營(yíng)養(yǎng)。

（三）供餐食譜。縣級(jí)衛(wèi)生健康部門牽頭，參照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，制定學(xué)生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標(biāo)，由學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)食材供應(yīng)等情況，運(yùn)用學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師等膳食分析平臺(tái)或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。

第十條  營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐基本條件要求。

（一）學(xué)校食堂供餐的基本要求。

學(xué)校食堂必須在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可為學(xué)生供餐，應(yīng)在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學(xué)校食堂應(yīng)全面推行明廚亮灶，食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)當(dāng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）和《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)要求。學(xué)校食堂供餐的基本條件如下：

1. 具有與所經(jīng)營(yíng)、制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場(chǎng)所，實(shí)行明廚亮灶，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2. 具有與所經(jīng)營(yíng)、制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、清潔以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備；

3. 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

4. 具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的食品安全規(guī)章制度。

（二）供餐企業(yè)（單位）的基本條件。

1. 具備國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)條件；

2. 取得食品經(jīng)營(yíng)許可和集體用餐配送資質(zhì)；實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，具備獨(dú)立的餐食加工場(chǎng)地、符合條件的食品處理區(qū)域及設(shè)施設(shè)備。配備封閉式食品專用運(yùn)輸車輛，一般應(yīng)安裝車輛行駛軌跡監(jiān)控、裝卸視頻監(jiān)控等設(shè)備；

3. 配備食品安全管理人員和至少1名具備資質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)師。建立食品衛(wèi)生、安全管理制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)；

4. 建立食品加工全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將相關(guān)視頻信號(hào)接入屬地教育部門和服務(wù)學(xué)校，配備的監(jiān)控系統(tǒng)視頻要保存30天以上；

5. 參與學(xué)校供餐項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)食品安全事故，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法情況。

（三）學(xué)校伙房和托餐家庭（個(gè)人）的基本條件。

學(xué)校伙房和托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)具備必要的供餐設(shè)施和衛(wèi)生條件，服務(wù)人員應(yīng)于每學(xué)期開(kāi)學(xué)前提供有效的健康證明，確保環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。具體要求由各地結(jié)合實(shí)際確定。

第十一條  改善學(xué)校食堂就餐條件。

各地要優(yōu)先支持營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂建設(shè)及飲水、電力設(shè)施改造，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校可結(jié)合實(shí)際，利用閑置校舍改造食堂。不斷改善廚具餐具、餐桌餐椅以及清洗消毒、視頻監(jiān)控設(shè)備等基本條件。實(shí)行集中就餐的學(xué)校，應(yīng)確保餐桌和餐位數(shù)量滿足學(xué)生就坐用餐實(shí)際需要。

學(xué)校食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：最小使用面積不得少于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無(wú)毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防塵、防鼠、防蟲(chóng)措施，污水排放和存放廢棄物的設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生要求；食品加工區(qū)天花板保持干凈整潔，無(wú)霉斑、無(wú)塵土；配備食品經(jīng)營(yíng)許可證所要求的其他設(shè)施設(shè)備。

第十二條  加強(qiáng)食品安全管理。

各地各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等有關(guān)要求，切實(shí)保障食品安全。

（一）加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。各地各校應(yīng)建立健全食品安全管理制度，包括：食材采購(gòu)驗(yàn)收、食品貯存加工、供餐管理制度，從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度、每日晨檢制度，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。

（二）實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度。督促學(xué)校食堂和供餐企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)可溯源的食材，建立穩(wěn)定的食材采購(gòu)渠道。建立健全原材料采購(gòu)配送、食材驗(yàn)收、入庫(kù)出庫(kù)、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存30天以上。嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲(chǔ)存間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。

（三）落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。建立健全以學(xué)生、家長(zhǎng)、教師代表為主，營(yíng)養(yǎng)專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與的膳食委員會(huì)，參與對(duì)學(xué)校食品安全、供餐質(zhì)量的日常監(jiān)管，開(kāi)展供餐滿意度調(diào)查等。

第十三條 加強(qiáng)食品貯存管理。

（一）合理設(shè)置食品貯存場(chǎng)所。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，加強(qiáng)溫濕度監(jiān)測(cè)，做到通風(fēng)換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地10厘米以上存放，防塵防鼠防蟲(chóng)設(shè)施完好，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。食品貯存場(chǎng)所內(nèi)不得存放有毒、有害物品及其他任何私人用品。

（二）建立健全出入庫(kù)管理制度。食堂物品的入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由兩個(gè)以上人員簽字驗(yàn)收。入庫(kù)、出庫(kù)要嚴(yán)格核對(duì)數(shù)量、檢驗(yàn)質(zhì)量，出庫(kù)食品先進(jìn)先出，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過(guò)期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。

（三）建立健全庫(kù)存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。變質(zhì)和過(guò)期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

第十四條  加強(qiáng)食品加工管理。

食品加工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定。

（一）必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

（二）需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開(kāi)存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

（三）建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上，并落實(shí)雙人雙鎖管理。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣時(shí)間（月、日、時(shí)）、留樣人員等信息。

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑應(yīng)專人專柜（位）保管，按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識(shí)清晰、計(jì)量使用、專冊(cè)記錄。

（五）嚴(yán)格規(guī)范餐用具清洗與消毒。加工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理加工場(chǎng)所，做到地面無(wú)污物、殘?jiān)话凑找髮?duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗與消毒應(yīng)由專人做好記錄。

第十五條 嚴(yán)格供餐配送管理。

（一）送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運(yùn)輸食品前應(yīng)進(jìn)行清洗消毒并做好記錄，在運(yùn)輸裝卸過(guò)程中也應(yīng)注意保持清潔，運(yùn)輸后進(jìn)行清洗，防止食品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。

（二）運(yùn)送集體用餐的容器和車輛應(yīng)安裝食品保溫和冷藏設(shè)備，確保食品不得在8℃—60℃的溫度條件下貯存和運(yùn)輸，從燒熟至食用的間隔時(shí)間（食用時(shí)限）應(yīng)符合以下要求：

1. 燒熟后2小時(shí)，食品的中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其食用時(shí)限為燒熟后4小時(shí)；

2. 需要冷藏的熟制半成品或成品，應(yīng)按有關(guān)食品安全操作規(guī)范在熟制后立即冷卻，將食品的中心溫度降至8℃并冷藏保存，其食用時(shí)限為燒熟后24小時(shí)。供餐前應(yīng)對(duì)食品進(jìn)行再加熱，且加熱時(shí)食品中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。

（三）盛裝、分送集體用餐的容器應(yīng)有封裝標(biāo)識(shí)，并在表面注明加工單位、加工制作時(shí)間和食用時(shí)限，必要時(shí)標(biāo)注保存條件、食用方法和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)等信息。

（四）學(xué)校應(yīng)安排專門人員負(fù)責(zé)供餐企業(yè)配送食品的查驗(yàn)接收工作。應(yīng)重點(diǎn)檢查配送食品包裝是否完整，感官性狀是否異常，食品的溫度和配送時(shí)間是否符合食品安全要求等，并做好食品留樣。

第十六條  加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理。

各地應(yīng)按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊學(xué)校食堂從業(yè)人員。可采取設(shè)置公益性崗位、勞務(wù)派遣等方式，配備符合條件的學(xué)校食堂從業(yè)人員。

（一）從業(yè)人員（包括臨聘人員）每學(xué)期開(kāi)學(xué)前必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。從業(yè)人員健康證明應(yīng)在食堂顯著位置進(jìn)行統(tǒng)一公示。患有國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。不得聘用有不良思想傾向及行為、精神異常或偏激等現(xiàn)象的人員。

（二）從業(yè)人員應(yīng)落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能。鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)自主培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高營(yíng)養(yǎng)配餐能力。

（三）實(shí)行每日晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開(kāi)工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

（四）從業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流動(dòng)清水洗手消毒；接觸直接入口食品前，應(yīng)洗手消毒并佩戴一次性食品手套；穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

第四章 資金使用與管理

第十七條  資金安排。

（一）國(guó)家計(jì)劃地區(qū)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實(shí)際在校天數(shù)核定，所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。地方計(jì)劃地區(qū)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政在地方落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)后，給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）各地要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、支出成本等實(shí)際，建立健全省、市、縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，合理安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中所需的其他應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校可適當(dāng)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂（伙房）供餐增加的聘用人員待遇等開(kāi)支，由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（三）各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及物價(jià)水平，在落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步完善政府、家庭、社會(huì)力量共同承擔(dān)膳食費(fèi)用機(jī)制，科學(xué)確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在地方政府統(tǒng)籌下，積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

第十八條  資金使用。

（一）中央財(cái)政安排的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要設(shè)立專門臺(tái)賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

（二）加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。各實(shí)施學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行分賬核算，真實(shí)反映收支狀況。食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、收取的伙食費(fèi)和陪餐費(fèi)收入等。食堂支出包括食材采購(gòu)成本、人工成本等，不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出。采購(gòu)配送、食堂從業(yè)人員工資等支出不得擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

（三）收取伙食費(fèi)的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐成本開(kāi)支。供應(yīng)兩餐及以上的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)食材采購(gòu)成本核算管理，不得因提供早、晚餐擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

第十九條  資金監(jiān)管。

（一）各地應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)管，開(kāi)展定期審計(jì)。指導(dǎo)各實(shí)施學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)定期（每學(xué)期至少一次）公開(kāi)食堂收支情況，自覺(jué)接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

（二）各地要高度重視全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，指導(dǎo)各實(shí)施學(xué)校及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)受益學(xué)生、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、就餐天數(shù)、供餐情況等信息，加強(qiáng)受益學(xué)生實(shí)名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)膳食補(bǔ)助資金。各級(jí)教育部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息審核，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五章 采購(gòu)管理

第二十條  營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐實(shí)際情況，科學(xué)確定屬于政府采購(gòu)范圍的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容；對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)合理確定采購(gòu)方式，并制定完善采購(gòu)管理相關(guān)制度要求。

第二十一條  加強(qiáng)采購(gòu)需求管理。

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》等有關(guān)要求。縣級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校采購(gòu)需求管理工作。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)以學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善為目標(biāo)，合理確定采購(gòu)需求，科學(xué)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。在確定采購(gòu)需求前，可通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查。應(yīng)建立健全采購(gòu)需求管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二十二條  及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)意向。

采購(gòu)意向公開(kāi)由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，至少在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日，按采購(gòu)項(xiàng)目在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)公開(kāi)，也可在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步公開(kāi)。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。

第二十三條 合理確定采購(gòu)人和采購(gòu)方式。

各地可結(jié)合實(shí)際，因地制宜合理確定采購(gòu)人和采購(gòu)方式。對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到本地區(qū)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)依法采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

（一）完善大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)制度。各實(shí)施學(xué)校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍，由縣級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。鼓勵(lì)探索采用框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施。

（二）規(guī)范原輔材料采購(gòu)。對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料，比照政府采購(gòu)的相關(guān)采購(gòu)方式，可由縣級(jí)有關(guān)部門或?qū)W校作為采購(gòu)人集中帶量采購(gòu)。鼓勵(lì)各地對(duì)多頻次、小額零星的原輔材料比照框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）經(jīng)縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)，可采取適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，并完善相應(yīng)的采購(gòu)管理制度，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（三）供餐企業(yè)（單位）由縣級(jí)有關(guān)部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式確定。納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）名單，應(yīng)向社會(huì)公告。

第二十四條 嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)程序。

（一）采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，不得差別對(duì)待供應(yīng)商。應(yīng)科學(xué)制定評(píng)審規(guī)則，細(xì)化編制評(píng)分指標(biāo)，全面覆蓋營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)的核心內(nèi)容。提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。

（二）鼓勵(lì)各地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)食材。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式確定的采購(gòu)標(biāo)的單價(jià)，不得高于學(xué)校所在地同期市場(chǎng)公允價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)測(cè)。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格明顯偏高的，要深入查找原因，并責(zé)令整改。

（三）對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，各地要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，確保采購(gòu)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標(biāo)。

第二十五條  規(guī)范合同管理。

（一）對(duì)于屬于政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定事項(xiàng)。如供應(yīng)商違反合同相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將相關(guān)違法違規(guī)供應(yīng)商列入不良行為記錄名單。

（二）對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍，由學(xué)校自行采購(gòu)的項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同，并報(bào)縣級(jí)教育部門備案。合同內(nèi)容應(yīng)至少包括采購(gòu)品目、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格機(jī)制、服務(wù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)條款和其他保證食品安全事項(xiàng)等。學(xué)校應(yīng)規(guī)范結(jié)算制度，及時(shí)與供應(yīng)商結(jié)算貨款。采購(gòu)員與供應(yīng)商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

第二十六條 加強(qiáng)履約驗(yàn)收。

（一）依法組織履約驗(yàn)收。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)采購(gòu)人細(xì)化編制驗(yàn)收方案。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組，按照合同約定開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對(duì)于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)財(cái)政部門。

（二）完善食品采購(gòu)索證索票制度。食品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》有關(guān)要求，查驗(yàn)、索取并留存相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)檔案管理。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)檔案管理相關(guān)規(guī)定，完整保存各項(xiàng)采購(gòu)文件資料，自采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。

第六章 營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)與教育

第二十七條  衛(wèi)生健康部門、疾控部門牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)展有針對(duì)性的膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)宣傳教育。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)原則上均應(yīng)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)需要，選擇部分市縣和學(xué)校，定期開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。常規(guī)監(jiān)測(cè)縣和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣應(yīng)按要求準(zhǔn)確及時(shí)收集監(jiān)測(cè)信息，按期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各級(jí)監(jiān)測(cè)單位應(yīng)通過(guò)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)按時(shí)報(bào)送并核查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各地應(yīng)充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)校供餐質(zhì)量、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況等日常監(jiān)測(cè)、評(píng)估和指導(dǎo)。

第二十八條  各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)定期綜合分析當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康部門、教育部門、疾控主管部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心。縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心要將主要監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋監(jiān)測(cè)學(xué)校；學(xué)校應(yīng)向?qū)W生家長(zhǎng)反饋主要監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促存在健康風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和評(píng)估。

第二十九條  各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)注重學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)膳食指導(dǎo)。針對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)食物強(qiáng)化、營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化等方式，科學(xué)合理供餐。

第三十條  加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)會(huì)同教育部門，指導(dǎo)學(xué)校健全并落實(shí)健康教育制度，將食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容。配備專（兼）職健康教育教師，明確課時(shí)安排并落實(shí)有關(guān)學(xué)時(shí)要求。學(xué)校應(yīng)依托全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康主題教育活動(dòng)。鼓勵(lì)各地各校充分利用信息化手段，面向?qū)W生和家長(zhǎng)、師生員工開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育。

第三十一條  推動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)教育。各地各校要以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為載體，指導(dǎo)學(xué)生有序參與集體分餐、餐具回收、垃圾分類、清潔打掃和用餐秩序維護(hù)等勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。有條件的學(xué)校還可以開(kāi)設(shè)烹飪小課堂，開(kāi)展種植養(yǎng)殖等活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果。

第三十二條  強(qiáng)化感恩教育。各地各校要結(jié)合實(shí)際，大力宣傳營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)政策和實(shí)施效果，讓受益學(xué)生和家長(zhǎng)充分感受到黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)心；要利用多種渠道、采取多種方式有效開(kāi)展感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生懂得珍惜、學(xué)會(huì)感恩，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷、培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。

第七章 應(yīng)急事件處置

第三十三條  各實(shí)施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》中關(guān)于食品安全事故處置的有關(guān)規(guī)定。地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，逐級(jí)逐校制訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急事件處置演練。

第三十四條  應(yīng)急事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，不得擅自發(fā)布事故信息。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取下列措施：立即停止供餐活動(dòng)，封存餐品留樣或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工用具、設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；積極配合相關(guān)部門開(kāi)展病人救治、事故調(diào)查等工作；在有關(guān)部門指導(dǎo)下，制定學(xué)生供餐安排預(yù)案，做好學(xué)生、家長(zhǎng)思想工作。

第三十五條  教育部門接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并向上級(jí)人民政府教育部門報(bào)告。學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，教育部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府以及上一級(jí)教育部門報(bào)告，按照規(guī)定進(jìn)行處置。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門依法對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康、疾控部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。學(xué)校食品安全事故的性質(zhì)、后果及其調(diào)查處理情況由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門依法發(fā)布和解釋。

第八章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第三十六條  全面實(shí)施績(jī)效管理。各地要結(jié)合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)際特點(diǎn)，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，提高營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)以營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的管理和使用、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況改善情況、相關(guān)管理制度執(zhí)行情況等為重點(diǎn)。

第三十七條 建立健全公開(kāi)公示制度。各地應(yīng)落實(shí)有關(guān)要求，將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)實(shí)施情況納入政府信息公開(kāi)工作范圍。學(xué)校應(yīng)定期將受益學(xué)生名單、人數(shù)（次），食堂財(cái)務(wù)收支情況、食品及原輔材料采購(gòu)情況、帶量帶價(jià)食譜等予以公示，公示信息應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私。各地各校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，借助信息化手段，多渠道接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十八條  有關(guān)部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管。教育督導(dǎo)部門要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容；財(cái)政部門要對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校食堂和供餐單位等開(kāi)展食品安全檢查，會(huì)同教育部門督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任；衛(wèi)生健康部門要把食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食源性疾病報(bào)告和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)評(píng)估作為重點(diǎn)。

第三十九條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是食品安全、供餐質(zhì)量、資金安全、職責(zé)履行和餐飲浪費(fèi)。

（一）食品安全。主要內(nèi)容包括：供餐單位是否辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證；供餐單位餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否具有健康證明，是否按要求接受相關(guān)培訓(xùn)；食材采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)是否符合食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否發(fā)生食品安全事故，事故發(fā)生后是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

（二）供餐質(zhì)量。主要內(nèi)容包括：學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐內(nèi)容是否合理；學(xué)校制定的帶量食譜是否符合有關(guān)營(yíng)養(yǎng)要求；是否按照有關(guān)要求開(kāi)展膳食指導(dǎo)。

（三）資金安全。主要內(nèi)容包括：營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額下達(dá)，是否明細(xì)核算，是否存在截留滯留、擠占挪用、違規(guī)套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題；是否出現(xiàn)虛列支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況；大宗食材及原輔材料的供應(yīng)商是否符合有關(guān)規(guī)定，程序是否合法合規(guī)，供應(yīng)商是否依照國(guó)家法律制度和合同約定履約；食堂收支核算是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)管理要求，收支狀況是否真實(shí)，是否按學(xué)期公示。

（四）職責(zé)履行。主要內(nèi)容包括：政府主導(dǎo)作用是否得到落實(shí)；相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，監(jiān)督管理是否規(guī)范；是否建立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，是否有專門人員負(fù)責(zé)日常工作，是否有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)；各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，是否有效執(zhí)行；營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)、有效整改，相關(guān)人員的責(zé)任是否追究到位。

（五）餐飲浪費(fèi)。主要內(nèi)容包括：是否開(kāi)展反對(duì)餐飲浪費(fèi)宣傳教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制；是否采取有效措施，在食材采購(gòu)、加工烹飪、分餐就餐等環(huán)節(jié)杜絕餐飲浪費(fèi)。

第四十條 有關(guān)部門依法開(kāi)展對(duì)學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）的監(jiān)管和檢查。有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入學(xué)生餐經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)取有關(guān)監(jiān)控視頻；對(duì)學(xué)生餐進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第四十一條 教育部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)供餐監(jiān)管，建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）信用檔案。學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)立即停止供餐：

（一）違反相關(guān)法律法規(guī)，被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）發(fā)生食品安全事故或在合同期內(nèi)被行政處罰的；

（三）未持續(xù)保持食品經(jīng)營(yíng)許可條件，經(jīng)整改仍不符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件的；

（四）存在采購(gòu)加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問(wèn)題的；

（五）出現(xiàn)降低供餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更供餐食譜等情況，或在供餐質(zhì)量評(píng)議中學(xué)生滿意度較低，經(jīng)約談警告后，仍不改正的；

（六）擅自轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)或存在擅自變更配餐生產(chǎn)地址、擅自更換履約人等違約行為；

（七）出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

具體管理辦法由省級(jí)教育部門會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門制訂。

第四十二條  建立健全食品安全責(zé)任追究制度。

對(duì)違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究其刑事責(zé)任。

（一）縣級(jí)及以上地方政府在食品安全工作中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）縣級(jí)及以上教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）不履行或不正確履行食品安全職責(zé)，造成食品安全事故的，依法對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、供餐企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第四十三條 有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：

（一）通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金和學(xué)生伙食費(fèi)的；

（二）設(shè)立“小金庫(kù)”，在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的；

（三）在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；

（四）采購(gòu)偽劣食材、損害學(xué)生身體健康的；

（五）食堂違規(guī)承包，大宗食品、食材采購(gòu)程序不合規(guī)合法的；

（六）存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，造成不良影響的。

第九章 附則

第四十四條 本辦法由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家疾控局負(fù)責(zé)解釋。各地可依據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則。不屬于國(guó)家計(jì)劃地區(qū)和地方計(jì)劃地區(qū)的其他地區(qū)和學(xué)校可參照實(shí)施。

第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。教育部等十五部門2012年5月23日頒布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)配套文件同時(shí)廢止。