黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終關(guān)心新疆工作,深刻指出“維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,根本在人,關(guān)鍵在教育”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“對(duì)口援疆是國家戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要舉措”。隨著國家對(duì)口援疆戰(zhàn)略深入實(shí)施,中組部、教育部等部委持續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)支持,19個(gè)援疆省市、支援高校給予充分援助,新疆維吾爾自治區(qū)積極發(fā)揮主體作用,自治區(qū)教育系統(tǒng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育對(duì)口援疆工作方向和重點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高保障能力,抓好任務(wù)落實(shí),不斷發(fā)揮教育援疆綜合效益,各族群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度持續(xù)提升。
新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市的校園里,援疆教研員武麗華老師正在指導(dǎo)師生開展傳統(tǒng)文化教育。張勁松 攝
教育援疆守初心
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央新疆工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)援疆各項(xiàng)工作;中央有關(guān)部門、各援疆省市堅(jiān)持教育援疆優(yōu)先,各司其職、密切配合,特別是教育部多次來疆調(diào)研指導(dǎo),加強(qiáng)指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn);自治區(qū)履行主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)教育援疆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力推進(jìn)工作落實(shí)。援受各方積極行動(dòng),不斷豐富教育援疆工作內(nèi)涵,拓展教育交流外延,扎實(shí)有序開展工作,著力提升援疆綜合效益,形成了銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育援疆工作機(jī)制。
自治區(qū)多次召開專題會(huì)議研究部署,多次赴援疆省市考察對(duì)接。組織、教育、發(fā)改等部門加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,指導(dǎo)各地各校制定援疆規(guī)劃,細(xì)化工作舉措。2019年11月,自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育人才“組團(tuán)式”援疆試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,目前在12個(gè)地州市186所學(xué)校拓展推進(jìn)教育人才“組團(tuán)式”援疆,集中力量培養(yǎng)受援地骨干教師、打造示范班級(jí)、建設(shè)示范學(xué)校。
自治區(qū)教育系統(tǒng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育對(duì)口援疆工作方向和重點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高保障能力,抓好任務(wù)落實(shí)。建立聯(lián)系對(duì)接機(jī)制,全面加強(qiáng)與援疆省市、支援高校常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)。支持相關(guān)省市援疆前方指揮部機(jī)制創(chuàng)新,“兩類計(jì)劃”(中組部計(jì)劃、教育部計(jì)劃)援疆教師“五同”(同選派、同使用、同管理、同待遇、同考核)管理服務(wù)和浙江省“七大體系”構(gòu)架教育援疆“四梁八柱”等一批管用有效的制度措施得到建立。
堅(jiān)持不求所有、但求所用,人盡其才、才盡其用,健全完善援疆干部人才使用管理,把援疆干部教師安排在最合適、最能發(fā)揮才干的崗位上。完善考核激勵(lì),制定援疆工作考核評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和職稱評(píng)審辦法,激勵(lì)廣大援疆干部教師謀事創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,切實(shí)保障援疆教師艱苦津貼、生活補(bǔ)助、意外傷害保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇,建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)宿舍,妥善解決援疆教師住宿、用餐、交通等問題。落實(shí)優(yōu)惠政策,為援疆干部教師安心工作創(chuàng)造良好條件,營造教育援疆拴心留人的良好氛圍。
新一輪對(duì)口援疆以來,19個(gè)援疆省市對(duì)口支援新疆12個(gè)地(州、市)的82個(gè)縣(區(qū))和兵團(tuán)有關(guān)師、團(tuán)場(chǎng)。在教育部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,各援疆省市及教育部門始終堅(jiān)持“能挑千斤擔(dān),不挑九百九”的支持力度,密切配合當(dāng)?shù)攸h委和政府,把教育援疆納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局,堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,資金優(yōu)先保障,聚焦新疆各族群眾急難愁盼問題精準(zhǔn)發(fā)力,硬件軟件并舉、“輸血”“造血”并重,有效支持了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生改善,促進(jìn)了中華民族大團(tuán)結(jié),充分彰顯了我國的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。
民生工程暖人心
“堅(jiān)持把最優(yōu)質(zhì)資源投向最需要的地方,一直是北京市教育援助的基本定位。”黨的十八大以來,北京市援助和田地區(qū)建成9個(gè)教育園區(qū),解決7.8萬個(gè)學(xué)位,滿足學(xué)生入學(xué)需求,有效地提升了當(dāng)?shù)亟逃U夏芰桶l(fā)展水平。
“民生無小事,枝葉總關(guān)情。”按照中央“要堅(jiān)持資金項(xiàng)目向民生傾斜、向重點(diǎn)地區(qū)傾斜,助力受援地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的精神,十年來,各援疆省市始終堅(jiān)持教育援疆優(yōu)先,累計(jì)實(shí)施教育援疆項(xiàng)目1.07萬個(gè)、投入資金250余億元。其中,基本建設(shè)項(xiàng)目2442個(gè)、資金210余億元,新(改、擴(kuò))建學(xué)校建筑面積1220.36萬平方米、教育信息化項(xiàng)目549個(gè)、資金8.25億元,持續(xù)改善受援地學(xué)校辦學(xué)條件,在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下保障各級(jí)各類學(xué)校“停課不停學(xué)、不停教”等方面發(fā)揮了重要作用。
通過教育援疆的助推作用,新疆教育事業(yè)快速發(fā)展,教育質(zhì)量不斷提升,實(shí)現(xiàn)適齡兒童和青少年就學(xué)全覆蓋、國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋。2021年7月,全區(qū)97個(gè)縣(市、區(qū))全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展,職業(yè)教育適應(yīng)性不斷增強(qiáng),高等教育服務(wù)能力得到提升,與國家同步進(jìn)入更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展階段。
智力援助見真心
一家三代組團(tuán)援疆的畢芳冰、援疆期滿后主動(dòng)申請(qǐng)繼續(xù)任教的孫紅霞、告別富饒江漢平原留疆奉獻(xiàn)的尹才華……對(duì)口援疆工作開展以來,一批批暫別家人、傾心育人的湖北援疆教師,成為博爾塔拉蒙古自治州各族群眾心中的貼心人。
湖北省實(shí)施援受地中小學(xué)校(幼兒園)“百校結(jié)對(duì)”工程,創(chuàng)新建立“2+10”(湖北2所重點(diǎn)大學(xué)和10所國家級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校)工作機(jī)制,精準(zhǔn)助力博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“品牌引領(lǐng)”計(jì)劃,幫助博爾塔拉蒙古自治州打造武漢市第一初級(jí)中學(xué)博樂分校、華中師大一附中博樂分校等一批教育援疆的“湖北樣板”。華中師大一附中博樂分校一本上線率實(shí)現(xiàn)“十連升”。
在江蘇省教育人才“組團(tuán)式”援疆支持下,霍城縣江蘇中學(xué)“江陰班”、伊寧縣第二中學(xué)“南通班”、尼勒克縣武進(jìn)高級(jí)中學(xué)“武進(jìn)班”、鞏留縣高級(jí)中學(xué)“張家港班”、新源縣第二中學(xué)“揚(yáng)州班”連續(xù)多年本科上線率100%。在2020年全國職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽中,伊犁哈薩克自治州2個(gè)作品作為新疆唯一參賽代表進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)決賽并榮獲二等獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)2018年該項(xiàng)賽事改革以來新疆團(tuán)隊(duì)入圍現(xiàn)場(chǎng)決賽“零”的突破。
教師素質(zhì)和能力的高低是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。2018年,教育部等四部門印發(fā)《援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案》,由19個(gè)援疆省市分兩批共選派7000余名教師赴疆支教。2021年9月,教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部和人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《教育部等四部門關(guān)于開展“組團(tuán)式”援疆教育人才選派工作的通知》,由19個(gè)援疆省市選派教育援疆團(tuán)隊(duì),每個(gè)團(tuán)隊(duì)由10名左右教育管理人員和專任教師組成,“組團(tuán)式”支援1所學(xué)校,目前2900余名教師支援新疆12個(gè)地州市186所中小學(xué)和幼兒園。天津、山東、上海等省市還選派大學(xué)生赴受援地實(shí)習(xí)支教。
19個(gè)援疆省市堅(jiān)持把智力援疆、提升受援地教師素質(zhì)作為教育援疆的重點(diǎn),不斷拓展“組團(tuán)式”援疆領(lǐng)域,提高干部人才選派工作質(zhì)量。堅(jiān)持“援疆一批人才、帶出一批人才”的理念,組織選派中小學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教研員赴受援地開展長(zhǎng)期支教或送教上門,全面建立“師帶徒”“專家?guī)Ч歉伞薄皥F(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系,形成多層次教育人才援疆工作格局,探索“全鏈?zhǔn)健苯M團(tuán)教育援疆模式,努力給受援地留下一支帶不走的教師隊(duì)伍。浙江省援疆教師與阿克蘇地區(qū)6000余名教師結(jié)對(duì),成立70余個(gè)名師工作室,開展傳幫帶活動(dòng)5900余次、講座4100余場(chǎng)次、公開課5600余節(jié),組織送教1300余次。上海市啟動(dòng)援疆教師隊(duì)伍建設(shè)“玉蘭工程”,組織30名頂尖知名專家每人成立1個(gè)工作室,帶教受援地核心校和4個(gè)縣標(biāo)桿示范學(xué)校教師170名,成立上海援疆教育集團(tuán),采取“1+4+N”大組團(tuán)模式幫扶,助力對(duì)口支援喀什地區(qū)4個(gè)縣全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展自治區(qū)評(píng)估和國家驗(yàn)收。廣東省對(duì)口支援喀什地區(qū)2個(gè)縣,組織實(shí)施“紅色基因鑄魂工程”、教育人才“組團(tuán)式”援疆“五個(gè)一工程”等,對(duì)口支援新疆工作前方指揮部被黨中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)。
十年來,各援疆省市“組團(tuán)式”教育援疆累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目458個(gè)、投入資金14.81億元;累計(jì)選派援疆教師4.8萬余人;支援受援地建立名師工作室1110個(gè),“兩類計(jì)劃”援疆教育人才組建教師幫帶團(tuán)隊(duì)2131個(gè),幫帶培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校骨干教師1.5萬余人,培訓(xùn)教師66萬人次,助力受援地教育教學(xué)質(zhì)量提升。
人才培養(yǎng)強(qiáng)信心
寬闊的操場(chǎng),嶄新的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂,先進(jìn)的多媒體教室,設(shè)施完備的閱覽室……走進(jìn)巴音郭楞蒙古自治州紅旗技工學(xué)校的大門,充滿時(shí)代氣息的畫面便映入眼簾,這些都是河北省為加快當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展實(shí)施的援建項(xiàng)目。
黨的十八大以來,教育部先后印發(fā)《南疆職業(yè)教育對(duì)口支援全覆蓋工作方案》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020)》《關(guān)于進(jìn)一步組織優(yōu)質(zhì)資源對(duì)口支援新疆職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的通知》等政策性文件,著力推動(dòng)區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校共同開展專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師及學(xué)生培養(yǎng)培訓(xùn)。28所院校對(duì)口支援新疆區(qū)屬19所高職院校,助力全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展,特別是10省市124所職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援南疆四地州50所職業(yè)學(xué)校,支持32所縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施校舍新改擴(kuò)建工程,以點(diǎn)帶面推動(dòng)南疆職業(yè)教育發(fā)展。2021年,新增41所中東部“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校對(duì)口支援12所新疆地州高職院校,8家行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)(高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì))指導(dǎo)8所高職院校改革發(fā)展,著力解決新疆基層技能型人才匱乏的瓶頸。
清華大學(xué)等18所對(duì)口支援(合作)高校構(gòu)建“1+2+3+X”(1是頭雁作用,2是示范引領(lǐng),3是傳幫帶,X是后方智囊團(tuán))“組團(tuán)式”包建二級(jí)學(xué)院架構(gòu)體系,助推新疆大學(xué)3個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,4個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%,國際影響力不斷增強(qiáng)。“非常感謝對(duì)口支援高校的無私幫助和援疆干部教師的辛勤付出”,新疆大學(xué)援疆辦負(fù)責(zé)同志動(dòng)情地說。2022年6月,以清華大學(xué)為組長(zhǎng)單位的15所部屬對(duì)口支援高校和3所對(duì)口合作高校聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代對(duì)口支援新疆大學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,持續(xù)加大新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度。
在支援高校的支持下,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與支援高校聯(lián)合獲批國家科技支撐、重點(diǎn)研發(fā)、重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)14項(xiàng),國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目6項(xiàng),科技援疆項(xiàng)目51項(xiàng),成立中農(nóng)—新農(nóng)聯(lián)合基金和南農(nóng)—新農(nóng)聯(lián)合基金59項(xiàng),獲批資金1.7億元,廣大師生實(shí)實(shí)在在感受到教育援疆帶來的收獲與喜悅。
黨的十八大以來,在教育部的支持協(xié)調(diào)下,新疆受援高校由9所增加到13所,基本實(shí)現(xiàn)本科高校受援全覆蓋,對(duì)口支援高校由28所增加到56所,其他校際合作支援關(guān)系高校由33所增加到103所,援受雙方覆蓋面不斷擴(kuò)大。援受雙方不斷健全對(duì)口支援工作機(jī)制、校領(lǐng)導(dǎo)定期互訪機(jī)制,召開專題會(huì)議335場(chǎng)次,簽署合作協(xié)議351個(gè)。援受雙方援(包)建二級(jí)學(xué)院、學(xué)科分別由2012年的51個(gè)、50個(gè)增加至123個(gè)、170個(gè),學(xué)科建設(shè)支援力度不斷加大。各支援高校累計(jì)選派940名干部教師援疆掛職任教,援疆教師授課門數(shù)、服務(wù)學(xué)生數(shù)由49門、2225人增加至2021年的293門、21630人。同時(shí),接受受援高校1035名干部教師掛職學(xué)習(xí),舉辦各類培訓(xùn)班813場(chǎng)次,幫助受援高校培訓(xùn)干部教師6萬人次,幫帶干部教師隊(duì)伍提升整體素質(zhì)水平。聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生由228人增至2021年的2248人,累計(jì)達(dá)1.03萬人,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。援受雙方共建科研平臺(tái)由2個(gè)增至2021年的16個(gè),累計(jì)達(dá)57個(gè);聯(lián)合開展科研課題由19項(xiàng)增至2021年的88項(xiàng),累計(jì)達(dá)477項(xiàng),經(jīng)費(fèi)1.6億元。在各援疆高校的支持下,新疆高校科研創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升,高等教育內(nèi)涵建設(shè)取得新成效,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升,活力明顯增強(qiáng)。
交往交流聚人心
湖南省在吐魯番市1區(qū)2縣精心打造“紅石榴”教育援疆品牌,實(shí)施“紅石榴”·“1+1”湘吐同心工作室項(xiàng)目,推動(dòng)湖南優(yōu)質(zhì)教育資源單位與吐魯番市151所各級(jí)各類學(xué)校“1+1”長(zhǎng)期合作、深度綁定、精準(zhǔn)幫扶、全面覆蓋,努力辦好家門口的“新疆班”,持續(xù)推進(jìn)“紅石榴”校園文化建設(shè),鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
安徽省抓住落實(shí)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃機(jī)遇,構(gòu)建三大板塊五大系統(tǒng)教育新生態(tài),補(bǔ)齊皮山縣教育短板,探索形成獨(dú)具特色的以智慧教育鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“皮山模式”。
“希望她一切順利!”2021年12月9日,遠(yuǎn)在太空的神舟十三號(hào)航天員開啟“天宮課堂”第一課之前,皮山縣喬達(dá)鄉(xiāng)中心小學(xué)四(3)班學(xué)生伊麗姆努爾·約麥爾阿卜拉與主持人連線,激動(dòng)地送出祝福。她標(biāo)準(zhǔn)的普通話從祖國的邊疆傳送到了浩瀚的太空。
有了智慧教育的加持助航,不僅是全體學(xué)生,全縣教師的普通話模擬測(cè)試平均分和小學(xué)、初中、高中學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)平均分都較往年有了明顯提升。在皮山縣,智慧教育正以潤物無聲的方式,讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)的種子在學(xué)生的心中生根發(fā)芽。
黨的十八大以來,新疆各地與援疆省市持續(xù)開展“千校手拉手—百萬新疆各族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生手拉手”活動(dòng),全方位組織開展教學(xué)管理、干部人才培養(yǎng)、學(xué)生交往交流交融、家庭聯(lián)誼、夏(冬)令營活動(dòng),建立集學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)于一體的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同體,讓各族學(xué)生學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、成長(zhǎng)在一起。十年來,援疆省市開展交往交流交融項(xiàng)目762個(gè),投入專項(xiàng)資金3.52億元,累計(jì)發(fā)放援疆助學(xué)金8.5億元,資助20萬人次新疆籍學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。常態(tài)化開展“手拉手”結(jié)對(duì)聯(lián)誼活動(dòng)的各族學(xué)生由2012年3.6萬對(duì)增至2021年的55萬對(duì),累計(jì)達(dá)223萬余對(duì),目前全區(qū)共有1743所學(xué)校與其他省市學(xué)校結(jié)對(duì)共建,共有67.62萬名中小學(xué)生與其他省市學(xué)生“手拉手”結(jié)對(duì),有力促進(jìn)了各民族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融。
歷史不負(fù)奮斗者,星光不問趕路人。在新時(shí)代新征程,新疆維吾爾自治區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,切實(shí)把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)定不移落實(shí)立德樹人根本任務(wù),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,真正把教育援疆打造成推動(dòng)發(fā)展的工程、民族團(tuán)結(jié)的工程、凝聚人心的工程,努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。(作者楊再鋒,系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育協(xié)作中心干部)(《中國民族教育》雜志2022年第7-8期)
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