中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 黃星）為進(jìn)一步突出中小學(xué)辦學(xué)主體地位，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，日前，福建省教育廳等八部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施》，力爭通過五年左右努力，教育“放管服”改革取得明顯成效，學(xué)校發(fā)展動力和活力持續(xù)增強(qiáng)，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面推進(jìn)。

在完善宏觀管理方面，福建提出，完善基礎(chǔ)教育“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、以縣為主”的管理體制，制定教育行政職權(quán)清單，加強(qiáng)分類管理，精準(zhǔn)定向賦權(quán)，采取事中事后差異化監(jiān)管，構(gòu)建差異化監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)。完善內(nèi)部治理方面，下放學(xué)校管理權(quán)限，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化黨組織政治功能，推動中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，打造黨建品牌特色，將黨建工作成效納入對市、縣（區(qū)）政府教育評價指標(biāo)體系。

在保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)方面，福建要求，開齊開足開好國家課程和省里規(guī)定的地方課程，有效開發(fā)和實(shí)施校本課程；在遵循教育規(guī)律和教學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上，學(xué)校可自主安排教學(xué)計(jì)劃、自主運(yùn)用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動、自主實(shí)施教學(xué)評價、自主統(tǒng)籌實(shí)施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)等；推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，積極探索推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和教育教學(xué)深度融合；弘揚(yáng)師道尊嚴(yán)，落實(shí)教師教育懲戒權(quán)；建立健全各類“進(jìn)校園”活動清單管理制度。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制推行力度，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，組織用人學(xué)校與優(yōu)秀師范類畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)探索開展專項(xiàng)招聘、雙向選擇，鼓勵地方探索在學(xué)校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘，對具備條件的學(xué)校，可放權(quán)由其自主按規(guī)定組織公開招聘，并按要求備案，加強(qiáng)聘后管理，建立不合格教師退出機(jī)制。推動教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從硬件設(shè)施建設(shè)逐步向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，由學(xué)校自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，對預(yù)算資金進(jìn)行全過程績效管理，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

在增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力方面，福建要求，降低升學(xué)率和考試成績在教學(xué)質(zhì)量評價中的權(quán)重，改進(jìn)結(jié)果評價，健全綜合評價。構(gòu)建完善的教師激勵體系，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展激勵，突出教育教學(xué)實(shí)績，健全績效工資激勵，增強(qiáng)教師職業(yè)榮譽(yù)感和幸福感。

福建還提出，支持各地加快推進(jìn)校長職級制改革，探索推行實(shí)施校長職級制，規(guī)范校長選任程序，完善校長考核管理與激勵機(jī)制，提升校長隊(duì)伍專業(yè)化水平。優(yōu)先保障教育財政支出，確保到2025年，各類教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國中上水平。加強(qiáng)教師編制統(tǒng)籌調(diào)劑，對隨遷子女流入較多的地方給予編制傾斜，推動教師編制跟隨生源流動，健全省級教師表彰榮譽(yù)體系，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，健全辦學(xué)激勵機(jī)制，進(jìn)一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比。